{"id":980,"date":"2023-03-31T21:29:16","date_gmt":"2023-03-31T21:29:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=980"},"modified":"2024-07-25T21:17:59","modified_gmt":"2024-07-25T21:17:59","slug":"capital-social-componente-confianza-institucional-y-control-directo-del-estado-confie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/03\/31\/capital-social-componente-confianza-institucional-y-control-directo-del-estado-confie\/","title":{"rendered":"CAPITAL SOCIAL \u2013 COMPONENTE CONFIANZA INSTITUCIONAL Y CONTROL DIRECTO DEL ESTADO (CONFIE)"},"content":{"rendered":"\n

CAPITAL SOCIAL \u2013 COMPONENTE CONFIANZA INSTITUCIONAL Y CONTROL DIRECTO DEL ESTADO (CONFIE)<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

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INTRODUCCI\u00d3N<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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El capital social entendido como \u201c\u2026cualquier relaci\u00f3n y estructura de la vida social, est\u00e1 conformado por la confianza, por las normas de reciprocidad y por las redes de compromiso c\u00edvico.\u201d (Capital Social<\/a>) como nuevo paradigma de investigaci\u00f3n contribuye a encontrar respuestas a las profundas diferencias del desarrollo social y econ\u00f3mico. Su medici\u00f3n resulta complicada al ser un recurso intangible y colectivo[1]<\/a>. Esta versatilidad, ha provocado que diferentes instituciones desarrollen diversas metodolog\u00edas e instrumentos para realizar una aproximaci\u00f3n al capital social[2]<\/a>, donde los primeros aportes hacia un m\u00e9todo de medici\u00f3n los realiz\u00f3 Robert Putnam[3]<\/a> desde un enfoque multidimensional al establecer una estrecha relaci\u00f3n entre el nivel hist\u00f3rico de capital social y el nivel de desarrollo econ\u00f3mico y pol\u00edtico, mediante la medici\u00f3n del grado de confianza que existe entre los diferentes actores de la sociedad, as\u00ed como las normas de comportamiento c\u00edvico y el nivel de asociatividad de los individuos. Bajo estos par\u00e1metros, el reto m\u00e1s importante es identificar las variables que sean relevantes a un contexto particular.<\/p>\n\n\n\n

Bajo los postulados de Putnam, y ante la necesidad de medir el capital social desde un enfoque multidimensional que permita priorizar las intervenciones estatales, Surdarsky construy\u00f3 el modelo del Bar\u00e1metro de Capital Social (BARCAS) utilizado en Colombia en 1997, 2005, 2011, 2017 y 2020. Este instrumento fue validado a nivel mundial y abarca un amplio espectro te\u00f3rico e indaga por aspectos fundamentales como la confianza interpersonal, las normas de reciprocidad y la participaci\u00f3n c\u00edvica. Asimismo, mide indicadores relevantes sobre la relaci\u00f3n de la sociedad con su institucionalidad, la participaci\u00f3n pol\u00edtica electoral y el conocimiento de mecanismos de participaci\u00f3n. As\u00ed como temas como las creencias asociadas a la informaci\u00f3n sobre los asuntos p\u00fablicos y a las diferentes fuentes de informaci\u00f3n, entre ellas el papel de los medios de comunicaci\u00f3n y el Estado.<\/p>\n\n\n\n

El modelo metodol\u00f3gico del BARCAS permite encontrar en un primer nivel (A) los \u00edtems[4]<\/a> o preguntas del cuestionario las que se agrupan en variables (B), en un segundo nivel. Posteriormente, las variables se agrupan en dimensiones (C) en un tercer nivel y \u00e9stas se agrupan en factores (D) formando el cuarto nivel. Como se muestra en la figura N\u00b0 1, el instrumento est\u00e1 construido de tal manera que un \u00edtem puede formar parte de una variable (1), varias de ellas (2). Una variable, a su vez, puede formar parte de una o varias dimensiones (Sudarsky, J. y Garc\u00eda, D., 2020).<\/p>\n\n\n\n

Figura N\u00ba 1. Modelo metodol\u00f3gico del Bar\u00f3metro de Capital Social<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Sudarsky, J. y Garc\u00eda, D. (2020). La brecha entre la sociedad, la pol\u00edtica y el Estado. La cuarta medici\u00f3n del capital social de Colombia. TSOCIAL: Tejido social. KC\u00cdVICO: Capital c\u00edvico. CONFIE: Confianza institucional y control indirecto del Estado. FENOVAL: Fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas.<\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed que el a\u00f1o 2019, se realiz\u00f3 la primera encuesta para medir el capital social en el municipio de La Paz bajo la metodolog\u00eda del BARCAS, pero adecu\u00e1ndola a las caracter\u00edsticas y contexto particulares del municipio de La Paz para identificar los impactos positivos o negativos de los \u00edtems y variables a las dimensiones y factores que componen al capital social en el municipio de La Paz, con el objetivo de fortalecer pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda dado los mandatos que la misma Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (2009) y la Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n \u201cAndr\u00e9s Ib\u00e1\u00f1ez\u201d N\u00b0 031 (2010) hacen sobre el fomento de la democracia participativa y representativa, al igual que la promoci\u00f3n y el fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil, sin discriminaci\u00f3n de orden social y econ\u00f3mico, pol\u00edtico u otros.<\/p>\n\n\n\n

Para la obtenci\u00f3n de los factores, se procedi\u00f3 a aplicar el m\u00e9todo estad\u00edstico de an\u00e1lisis factorial[5]<\/a> tomando en cuenta cuatro factores (tejido social, capital c\u00edvico, confianza institucional y control indirecto del Estado y fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas) y 11 dimensiones los cuales se componen de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n

Figura N\u00ba 2. Municipio de La Paz: Estructura de los factores y dimensiones del Bar\u00f3metro de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n

El presente trabajo est\u00e1 enfocado en uno de los cuatro factores que hacen al capital social, la confianza institucional y control directo del Estado (CONFIE), dejando el abordaje de los otros tres factores y del \u00cdndice de Capital Social para otros trabajos.<\/p>\n\n\n\n

Confianza institucional y control directo del Estado (CONFIE)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La confianza institucional y control directo del Estado Incluye sobre todo la confianza institucional, el control de la sociedad sobre el Estado, la participaci\u00f3n pol\u00edtica y los medios:<\/p>\n\n\n\n

i. Confianza institucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mide el nivel de confianza en varias instituciones p\u00fablicas y de la sociedad civil y tambi\u00e9n la percepci\u00f3n sobre la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

ii. Control social<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abarca la confianza en las instituciones que ejercen control del Estado a la sociedad, el conocimiento y uso de mecanismos de participaci\u00f3n orientados hacia el control del Estado y la rendici\u00f3n de cuentas (accountability)[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

METODOLOG\u00cdA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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A partir del dise\u00f1o metodol\u00f3gico explicado, en la gesti\u00f3n 2019 se realiz\u00f3 la Encuesta Municipal de Capital Social cuyo prop\u00f3sito principal fue obtener informaci\u00f3n sobre las dimensiones y factores que lo conforman. Los par\u00e1metros principales fueron:<\/p>\n\n\n\n

Dise\u00f1o de la muestra<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para la organizaci\u00f3n de la encuesta se trabaj\u00f3 con la Secretar\u00eda Municipal de Planificaci\u00f3n, a trav\u00e9s de un Equipo T\u00e9cnico Municipal, bajo los siguientes par\u00e1metros:<\/p>\n\n\n\n

Tabla N\u00ba 1. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Metodolog\u00eda utilizada en la Encuesta Municipal de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: El hogar es una unidad conformada por personas con relaci\u00f3n de parentesco o sin \u00e9l, que habitan una misma vivienda y que al menos para su alimentaci\u00f3n dependen de un fondo com\u00fan, es decir, que al menos comparten los gastos de alimentaci\u00f3n, aporten o no al mismo. Una persona sola tambi\u00e9n constituye un hogar. Nota 2: La vivienda particular es una construcci\u00f3n que tiene uno o m\u00e1s pisos cubiertos por un techo, que fue construida o adoptada para ser habitada por una o m\u00e1s personas en forma permanente o temporal. Cuenta con acceso directo o independiente desde la calle o a trav\u00e9s de espacios de uso com\u00fan como ser pasillos, patios o escaleras. En la encuesta se consideraron viviendas particulares a aquellas habitadas por hasta tres hogares, ya que una vivienda con m\u00e1s de tres hogares es reconocida como una vivienda colectiva.<\/p>\n\n\n\n

Marco muestral<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La base de datos del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2001, actualizado con la informaci\u00f3n del Censo 2012 fueron los insumos para el marco muestral empleado en la Encuesta Municipal de Capital Social. El dise\u00f1o proporciona una muestra probabil\u00edstica; el tipo de muestreo es biet\u00e1pico, estratificado geogr\u00e1ficamente por los distritos con representatividad macrodistrital. El tama\u00f1o de la muestra fue de 1.833 hogares con un error de 2,3% (cuadro N\u00b0 1.):<\/p>\n\n\n\n

Cuadro N\u00ba 1. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Distribuci\u00f3n de la muestra seg\u00fan macrodistrito, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n

(En n\u00famero)<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n

Instrumento de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la tabla N\u00b0 2, se presenta el esquema de la boleta, el cu\u00e1l fue dise\u00f1ado espec\u00edficamente para el estudio para optimizar la recolecci\u00f3n de la informaci\u00f3n, es decir, en una primera secci\u00f3n se recopil\u00f3 datos sobre las caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas y demogr\u00e1ficas del hogar y la vivienda y en la segunda parte se relev\u00f3 informaci\u00f3n sobre las dimensiones y componentes del capital social.<\/p>\n\n\n\n

La boleta recoge informaci\u00f3n sobre las dimensiones y variables que componen el capital social de acuerdo con el BARCAS, pero tambi\u00e9n incluye otras que fueron dise\u00f1adas para el contexto particular del municipio de La Paz. Con este instrumento de recolecci\u00f3n se estableci\u00f3 una l\u00ednea base para la medici\u00f3n del capital social en La Paz.<\/p>\n\n\n\n

Tabla N\u00b0 2. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Desagregaci\u00f3n tem\u00e1tica del instrumento de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. POA: Programa Operativo Anual. GAMLP: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed que el factor Confianza Institucional y Control Directo de Estado (CONFIE) consta de dos dimensiones con relaci\u00f3n positiva, una conformada por diez variables, cuatro con relaci\u00f3n positiva y seis con relaci\u00f3n negativa, y la otra conformada por dos variables, ambas de relaci\u00f3n negativa; en total este factor requiere del an\u00e1lisis de 26 \u00edtems, 5 de relaci\u00f3n positiva y  21 de relaci\u00f3n negativa:<\/p>\n\n\n\n

Figura N\u00ba 3. Municipio de La Paz: Estructura del factor CONFIE en dimensiones, variables e \u00edtems del Bar\u00f3metro de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n

RESULTADOS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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Dimensi\u00f3n de confianza institucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esta dimensi\u00f3n incluye aspectos sobre la confianza generada por las instituciones, que es uno de los indicadores directos del \u00e9xito y la eficacia del Estado, de la administraci\u00f3n p\u00fablica y de las organizaciones de la sociedad civil. De esta manera, se mide aspectos sobre la confianza en las autoridades de gobierno, en los movimientos sociales, en los medios de comunicaci\u00f3n, en los grupos sociales, en las Fuerzas Armadas, en la Polic\u00eda, en la iglesia, en la justicia, en la educaci\u00f3n y en la justicia.<\/p>\n\n\n\n