<\/p>\n\n\n\n
INTRODUCCI\u00d3N<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
El capital social entendido como \u201c\u2026cualquier relaci\u00f3n y estructura de la vida social, est\u00e1 conformado por la confianza, por las normas de reciprocidad y por las redes de compromiso c\u00edvico.\u201d (Capital Social<\/a>) como nuevo paradigma de investigaci\u00f3n contribuye a encontrar respuestas a las profundas diferencias del desarrollo social y econ\u00f3mico. Su medici\u00f3n resulta complicada al ser un recurso intangible y colectivo[1]<\/a>. Esta versatilidad, ha provocado que diferentes instituciones desarrollen diversas metodolog\u00edas e instrumentos para realizar una aproximaci\u00f3n al capital social[2]<\/a>, donde los primeros aportes hacia un m\u00e9todo de medici\u00f3n los realiz\u00f3 Robert Putnam[3]<\/a> desde un enfoque multidimensional al establecer una estrecha relaci\u00f3n entre el nivel hist\u00f3rico de capital social y el nivel de desarrollo econ\u00f3mico y pol\u00edtico, mediante la medici\u00f3n del grado de confianza que existe entre los diferentes actores de la sociedad, as\u00ed como las normas de comportamiento c\u00edvico y el nivel de asociatividad de los individuos. Bajo estos par\u00e1metros, el reto m\u00e1s importante es identificar las variables que sean relevantes a un contexto particular.<\/p>\n\n\n\nBajo los postulados de Putnam, y ante la necesidad de medir el capital social desde un enfoque multidimensional que permita priorizar las intervenciones estatales, Surdarsky construy\u00f3 el modelo del Bar\u00e1metro de Capital Social (BARCAS) utilizado en Colombia en 1997, 2005, 2011, 2017 y 2020. Este instrumento fue validado a nivel mundial y abarca un amplio espectro te\u00f3rico e indaga por aspectos fundamentales como la confianza interpersonal, las normas de reciprocidad y la participaci\u00f3n c\u00edvica. Asimismo, mide indicadores relevantes sobre la relaci\u00f3n de la sociedad con su institucionalidad, la participaci\u00f3n pol\u00edtica electoral y el conocimiento de mecanismos de participaci\u00f3n. As\u00ed como temas como las creencias asociadas a la informaci\u00f3n sobre los asuntos p\u00fablicos y a las diferentes fuentes de informaci\u00f3n, entre ellas el papel de los medios de comunicaci\u00f3n y el Estado.<\/p>\n\n\n\n
El modelo metodol\u00f3gico del BARCAS permite encontrar en un primer nivel (A) los \u00edtems[4]<\/a> o preguntas del cuestionario las que se agrupan en variables (B), en un segundo nivel. Posteriormente, las variables se agrupan en dimensiones (C) en un tercer nivel y \u00e9stas se agrupan en factores (D) formando el cuarto nivel. Como se muestra en la figura N\u00b0 1, el instrumento est\u00e1 construido de tal manera que un \u00edtem puede formar parte de una variable (1), varias de ellas (2). Una variable, a su vez, puede formar parte de una o varias dimensiones (Sudarsky, J. y Garc\u00eda, D., 2020).<\/p>\n\n\n\nFigura N\u00ba 1. Modelo metodol\u00f3gico del Bar\u00f3metro de Capital Social<\/strong><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Figura-1-1-781x1024.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Sudarsky, J. y Garc\u00eda, D. (2020). La brecha entre la sociedad, la pol\u00edtica y el Estado. La cuarta medici\u00f3n del capital social de Colombia. TSOCIAL: Tejido social. KC\u00cdVICO: Capital c\u00edvico. CONFIE: Confianza institucional y control indirecto del Estado. FENOVAL: Fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas.<\/p>\n\n\n\n
Es as\u00ed que el a\u00f1o 2019, se realiz\u00f3 la primera encuesta para medir el capital social en el municipio de La Paz bajo la metodolog\u00eda del BARCAS, pero adecu\u00e1ndola a las caracter\u00edsticas y contexto particulares del municipio de La Paz para identificar los impactos positivos o negativos de los \u00edtems y variables a las dimensiones y factores que componen al capital social en el municipio de La Paz, con el objetivo de fortalecer pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda dado los mandatos que la misma Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (2009) y la Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n \u201cAndr\u00e9s Ib\u00e1\u00f1ez\u201d N\u00b0 031 (2010) hacen sobre el fomento de la democracia participativa y representativa, al igual que la promoci\u00f3n y el fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil, sin discriminaci\u00f3n de orden social y econ\u00f3mico, pol\u00edtico u otros.<\/p>\n\n\n\n
Para la obtenci\u00f3n de los factores, se procedi\u00f3 a aplicar el m\u00e9todo estad\u00edstico de an\u00e1lisis factorial[5]<\/a> tomando en cuenta cuatro factores (tejido social, capital c\u00edvico, confianza institucional y control indirecto del Estado y fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas) y 11 dimensiones los cuales se componen de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\nFigura N\u00ba 2. Municipio de La Paz: Estructura de los factores y dimensiones del Bar\u00f3metro de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Figura-2-1-675x1024.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n
El presente trabajo est\u00e1 enfocado en uno de los cuatro factores que hacen al capital social, el capital c\u00edvico (KC\u00cdVICO), dejando el abordaje de los otros tres factores y del \u00cdndice de Capital Social para otros trabajos.<\/p>\n\n\n\n
Capital c\u00edvico (KC\u00cdVICO)<\/strong><\/p>\n\n\n\nEl capital c\u00edvico, es el factor que impulsa la confianza y cooperaci\u00f3n entre vecinos, ciudadan\u00eda, instituciones y\/o gobierno; as\u00ed como la participaci\u00f3n en la vida p\u00fablica y el compromiso social, barrial y comunitario. Implica la articulaci\u00f3n vertical o jerarqu\u00eda y la participaci\u00f3n c\u00edvica. Est\u00e1 compuesta por cinco dimensiones:<\/p>\n\n\n\n
i. Articulaci\u00f3n vertical o jerarqu\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\nMide la contribuci\u00f3n al capital social de las organizaciones jer\u00e1rquicas que vinculan el centro y la periferia de la sociedad[6]<\/a>. Comprenden la solidaridad vertical y la soluci\u00f3n vertical a problemas colectivos, la pertenencia a organizaciones de inter\u00e9s y organizaciones que hacen la mediaci\u00f3n (iglesia, gremios, sindicatos y partidos) adem\u00e1s de la confianza en tales instituciones.<\/p>\n\n\n\nii. Participaci\u00f3n c\u00edvica<\/strong><\/p>\n\n\n\nComprende la pertenencia activa o no a organizaciones voluntarias, la realizaci\u00f3n de actividades locales y c\u00edvicas, el desempe\u00f1o de trabajo voluntario y actividades proactivas con los medios. Incluye principalmente el aspecto de participaci\u00f3n “en la base” de la sociedad civil. En otras palabras, es la membres\u00eda activa o no activa en organizaciones voluntarias seculares. Tambi\u00e9n es llamada densidad organizacional de la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n
iii. Republicanismo c\u00edvico<\/strong><\/p>\n\n\n\nRepresenta al ciudadano ilustrado preocupado del bien general, de lo p\u00fablico, hace referencia al \u201cdeber ser del ciudadano\u201d, un ciudadano responsable del \u00e9xito de lo p\u00fablico, educado pol\u00edticamente, como opuesto al particularismo.<\/p>\n\n\n\n
iv. Informaci\u00f3n y transparencia<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa definici\u00f3n de esta dimensi\u00f3n parte del supuesto de que para participar se requiere de informaci\u00f3n oportuna, clara y transparente, pues una ciudadan\u00eda mal informada o un Estado en el que la informaci\u00f3n es secreta, ambigua y confusa, son impedimentos para generar racionalidad colectiva. En este apartado se hace \u00e9nfasis en que la calidad y suficiencia de la informaci\u00f3n recibida es primordial para ejercer la ciudadan\u00eda. En el municipio de La Paz, est\u00e1 la Ley Municipal Auton\u00f3mica No. 165 de Acceso y Difusi\u00f3n de la Informaci\u00f3n P\u00fablica Municipal (2016) que garantiza el derecho ciudadano de acceder libremente a informaci\u00f3n[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\nv. Participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\nContiene aspectos como las democracias representativas (eslabonamiento legislativo es decir qu\u00e9 tanto lo representan las autoridades), la participativa (conocimiento y uso de mecanismos de participaci\u00f3n), la votaci\u00f3n, y el ciclo completo de las habilidades pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
METODOLOG\u00cdA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
A partir del dise\u00f1o metodol\u00f3gico explicado, en la gesti\u00f3n 2019 se realiz\u00f3 la Encuesta Municipal de Capital Social cuyo prop\u00f3sito principal fue obtener informaci\u00f3n sobre las dimensiones y factores que lo conforman. Los par\u00e1metros principales fueron:<\/p>\n\n\n\n
Dise\u00f1o de la muestra<\/strong><\/p>\n\n\n\nPara la organizaci\u00f3n de la encuesta se trabaj\u00f3 con la Secretar\u00eda Municipal de Planificaci\u00f3n, a trav\u00e9s de un Equipo T\u00e9cnico Municipal, bajo los siguientes par\u00e1metros:<\/p>\n\n\n\n
Tabla N\u00ba 1. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Metodolog\u00eda utilizada en la Encuesta Municipal de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Tabla-1-1024x334.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: El hogar es una unidad conformada por personas con relaci\u00f3n de parentesco o sin \u00e9l, que habitan una misma vivienda y que al menos para su alimentaci\u00f3n dependen de un fondo com\u00fan, es decir, que al menos comparten los gastos de alimentaci\u00f3n, aporten o no al mismo. Una persona sola tambi\u00e9n constituye un hogar. Nota 2: La vivienda particular es una construcci\u00f3n que tiene uno o m\u00e1s pisos cubiertos por un techo, que fue construida o adoptada para ser habitada por una o m\u00e1s personas en forma permanente o temporal. Cuenta con acceso directo o independiente desde la calle o a trav\u00e9s de espacios de uso com\u00fan como ser pasillos, patios o escaleras. En la encuesta se consideraron viviendas particulares a aquellas habitadas por hasta tres hogares, ya que una vivienda con m\u00e1s de tres hogares es reconocida como una vivienda colectiva.<\/p>\n\n\n\n
Marco muestral<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa base de datos del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2001, actualizado con la informaci\u00f3n del Censo 2012 fueron los insumos para el marco muestral empleado en la Encuesta Municipal de Capital Social. El dise\u00f1o proporciona una muestra probabil\u00edstica; el tipo de muestreo es biet\u00e1pico, estratificado geogr\u00e1ficamente por los distritos con representatividad macrodistrital. El tama\u00f1o de la muestra fue de 1.833 hogares con un error de 2,3% (cuadro N\u00b0 1.):<\/p>\n\n\n\n
Cuadro N\u00ba 1. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Distribuci\u00f3n de la muestra seg\u00fan macrodistrito, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En n\u00famero)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/cuadro-1-1024x403.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n
Instrumento de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\nEn la tabla N\u00b0 2, se presenta el esquema de la boleta, el cu\u00e1l fue dise\u00f1ado espec\u00edficamente para el estudio para optimizar la recolecci\u00f3n de la informaci\u00f3n, es decir, en una primera secci\u00f3n se recopil\u00f3 datos sobre las caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas y demogr\u00e1ficas del hogar y la vivienda y en la segunda parte se relev\u00f3 informaci\u00f3n sobre las dimensiones y componentes del capital social.<\/p>\n\n\n\n
La boleta recoge informaci\u00f3n sobre las dimensiones y variables que componen el capital social de acuerdo con el BARCAS, pero tambi\u00e9n incluye otras que fueron dise\u00f1adas para el contexto particular del municipio de La Paz. Con este instrumento de recolecci\u00f3n se estableci\u00f3 una l\u00ednea base para la medici\u00f3n del capital social en La Paz.<\/p>\n\n\n\n
Tabla N\u00b0 2. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Desagregaci\u00f3n tem\u00e1tica del instrumento de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Sin-titulo-1-01-539x1024.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. POA: Programa Operativo Anual. GAMLP: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n\n\n\n
Es as\u00ed que el factor Capital c\u00edvico (KC\u00cdVICO) consta de cinco dimensiones con relaci\u00f3n positiva, dos de las cuales est\u00e1n conformadas por tres variables, otras dos por seis variables y una por cinco variables, en total, diez con una relaci\u00f3n positiva y 13 con relaci\u00f3n negativa, el abordaje de este factor requiere del an\u00e1lisis de 43 \u00edtems distribuidos en 16 de relaci\u00f3n positiva y 27 de relaci\u00f3n negativa:<\/p>\n\n\n\n
Figura N\u00ba 3. Municipio de La Paz: Estructura del factor TSOCIAL en dimensiones, variables e \u00edtems del Bar\u00f3metro de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Figura-3-1.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n
RESULTADOS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
Dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n c\u00edvica<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa participaci\u00f3n c\u00edvica se refiere a la pertenencia y actividad de la sociedad civil y se convierte en un apoyo a la institucionalidad. La variable \u201cpertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria<\/em>\u201d tiene un impacto positivo sobre esta dimensi\u00f3n; \u201cactividades en la localidad<\/em>\u201d y \u201ctrabajo voluntario<\/em>\u201d influyeron de manera negativa sobre la participaci\u00f3n ciudadana<\/p>\n\n\n\n\n- Pertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Para entender el efecto positivo de la variable \u201cpertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria\u201d a la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n c\u00edvica, es necesario analizar sus caracter\u00edsticas. La participaci\u00f3n en actividades c\u00edvicas puede realizarse desde una diversidad de organizaciones, de esta manera, para el a\u00f1o 2019, 28,4% de la poblaci\u00f3n afirm\u00f3 participar en la junta de vecinos y OTB\u00b4s (Organizaciones Territoriales de Base), 23,5% en las juntas escolares, 21,6% en las organizaciones de vigilancia o seguridad del barrio, 21,3% en clubes deportivos o de recreaci\u00f3n y 14,9% en las asociaciones profesionales. Otras actividades con menor relevancia fueron las asociaciones animalistas (9,3%), los grupos de autoayuda (9,0%), los centros culturales\/ organizaciones art\u00edsticas\/ musicales (8,4%), las organizaciones ambientalistas ecologistas (7,7%), las asociaciones de comerciantes (6,2%) y centros juveniles (5,5%); y con un peso de menos de 5% de la poblaci\u00f3n pertenec\u00eda a organizaciones pol\u00edticas o agrupaciones ciudadanas, Organizaciones Econ\u00f3micas Campesinas (OECA), organizaciones de mujeres, organizaciones o grupos de productores y centros de madres.<\/p>\n\n\n\n
Respecto a la participaci\u00f3n por grupos poblacionales, se repite la tendencia a una mayor participaci\u00f3n de los hombres respecto a las mujeres, sin embargo, exist\u00edan organizaciones con mayor participaci\u00f3n femenina, como las juntas escolares, asociaciones animalistas, grupos de autoayuda, organizaciones ambientalistas o ecol\u00f3gicas, asociaciones de comerciantes, organizaciones de mujeres y centros de madres.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, se evidencia en el cuadro N\u00b0 4.15, que las personas con m\u00e1s de 50 a\u00f1os asisten en una mayor proporci\u00f3n a las juntas de vecinos\/OTB, a las organizaciones de vigilancia o seguridad del barrio, grupos de autoayuda, asociaciones de comerciantes y productores, centros de madres respecto a los otros grupos etarios. Los individuos entre 30 a 49 a\u00f1os participan mayormente en las juntas escolares, clubes deportivos o de recreaci\u00f3n y asociaciones profesionales respecto a los otros grupos. Finalmente, los j\u00f3venes menores a 29 a\u00f1os frecuentan en mayor proporci\u00f3n a asociaciones animalistas, centro cultural\/ organizaci\u00f3n art\u00edstica\/ musical, organizaciones ambientalistas o ecol\u00f3gicas y centro juvenil en comparaci\u00f3n a personas de 30 a\u00f1os y m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
Cuadro N\u00ba 2. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en actividades c\u00edvicas seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Cuadro-2-1024x484.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. OTB: Organizaci\u00f3n Territorial de Base.<\/p>\n\n\n\n
\n- Actividad en la localidad<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
La participaci\u00f3n en actividades locales es un indicador importante para medir la participaci\u00f3n c\u00edvica ya que muestra la cohesi\u00f3n social con el entorno cercano; Adem\u00e1s la participaci\u00f3n a reuniones del Programa Operativo Anual (POA) y Rendici\u00f3n de Cuentas del GAMLP y su relaci\u00f3n con otras tres dimensiones, muestran su importancia en el capital social. En este sentido, 40,9% de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a cre\u00eda que la mayor\u00eda de los vecinos participaban en las decisiones del barrio. Sin embargo, cuando se trata de participar en Rendici\u00f3n de Cuentas por parte del gobierno local, existe un com\u00fan denominador, el desinter\u00e9s, donde solo 27,7% afirmaron asistir a las reuniones para definir el POA, y 10,7% declararon ir a las Rendiciones de Cuentas o informes del GAMLP.<\/p>\n\n\n\n
La participaci\u00f3n en actividades de la localidad variaba seg\u00fan el grupo poblacional, por un lado, las mujeres ten\u00edan menor participaci\u00f3n en asuntos de la localidad y ten\u00edan peor expectativa sobre esta respecto a los hombres; Por otro lado, la poblaci\u00f3n con m\u00e1s de 50 a\u00f1os fue la que ten\u00eda un nivel m\u00e1s alto de participaci\u00f3n en las actividades de la localidad respecto a la poblaci\u00f3n m\u00e1s joven.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 1. Municipio de La Paz: Actividades en la localidad seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-1-1-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Para la opini\u00f3n respecto a la participaci\u00f3n de los vecinos en las decisiones del barrio se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. POA: Programa Operativo Anual. GAMLP: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n\n\n\n
\n- Trabajo voluntario<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Otro aspecto relevante en la generaci\u00f3n de capital social es la actividad comunitaria o voluntariado en acciones de ayuda. En este aspecto, 36,1% de las personas encuestadas manifestaron participar en actividades comunitarias en el barrio y 18,8% en alg\u00fan trabajo voluntario de ayuda.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, son los hombres quienes presentaban mayor participaci\u00f3n en alguna actividad comunitaria en su barrio respecto a las mujeres (39,6% Vs. 33,0%); lo contrario suced\u00eda en las actividades de voluntariado, en las cuales las mujeres representaban una mayor proporci\u00f3n respecto a los varones (19,5% Vs. 17,9%). Lo mismo sucede a favor de la poblaci\u00f3n mayor a 50 a\u00f1os, particularmente en cuanto a la participaci\u00f3n comunitaria se refiere.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 2. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en alguna actividad comunitaria en su barrio o trabajo voluntariado seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-2-1-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n
Dimensi\u00f3n de republicanismo c\u00edvico<\/strong><\/p>\n\n\n\nEl republicanismo c\u00edvico hace referencia en su concepci\u00f3n inicial al \u201cdeber ser del ciudadano<\/em>\u201d, es decir, un ciudadano responsable de lo p\u00fablico, educado pol\u00edticamente. Est\u00e1 ligado a la variable \u201ceducaci\u00f3n pol\u00edtica<\/em>\u201d y \u201cparticularismo[8]<\/strong><\/a><\/em>\u201d las cuales tienen un efecto negativo sobre esta dimensi\u00f3n y la \u201cpolitizaci\u00f3n ciudadana\u201d que influye de manera positiva.<\/p>\n\n\n\n\n- Educaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
En este aspecto, se aborda el acceso a informaci\u00f3n referente a temas municipales a partir de la opini\u00f3n respecto a dos frases, la primera es \u201clas personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n\/nadie les informa<\/em>\u201d y la segunda \u201cla gente tiene qui\u00e9n le explique y haga comprender los problemas del municipio<\/em>\u201d. En este sentido, menos de la mitad de la poblaci\u00f3n (48,3%) estaba de acuerdo sobre la primera frase, mientras que solo 34,2% lo estaba con la segunda. Estos resultados, se\u00f1alan que hay un reconocimiento de que la gente no tiene qui\u00e9n le explique los asuntos p\u00fablicos y que los ciudadanos no se informan para poder participar.<\/p>\n\n\n\nEn este mismo aspecto, las mujeres mostraban una mejor expectativa sobre el nivel de educaci\u00f3n pol\u00edtica de la poblaci\u00f3n respecto a los hombres. Por otro lado, en una mayor proporci\u00f3n, las personas mayores a 50 a\u00f1os consideraban que \u201cla gente tiene quien le explique y haga comprender los problemas del municipio\u201d (39,1%) frente a 30,6% y 33,8% de los otros grupos etarios. Respecto a la percepci\u00f3n de que no hay informaci\u00f3n\/nadie les informa sobre las cosas que hacen en el municipio, esta es mayor a 45% en todos los grupos de edades.<\/p>\n\n\n\n
Cabe aclarar que estas frases no necesariamente indican un mayor grado de educaci\u00f3n pol\u00edtica de un grupo poblacional sobre otro, m\u00e1s bien la percepci\u00f3n sobre el acceso a informaci\u00f3n en temas del municipio.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 3. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n positiva sobre la existencia de informaci\u00f3n y si hay qui\u00e9n explique a las personas los problemas del municipio seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-3-1-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotalmente de acuerdo\u201d y \u201cde acuerdo\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (totalmente en desacuerdo) a 5 (totalmente de acuerdo).<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, la baja confianza en los medios de comunicaci\u00f3n se deb\u00eda a la percepci\u00f3n por parte de la poblaci\u00f3n sobre el tipo de informaci\u00f3n que se difunde, ya que solo 21,4% de los pace\u00f1os estaban de acuerdo con la frase \u201clos medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos el fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas. En cuanto a este aspecto, exist\u00eda una evidente diferencia entre la percepci\u00f3n de los hombres y de las mujeres; 23,0% de las mujeres respecto a 19,5% de los hombres estaban de acuerdo con esta afirmaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n es posible notar una tendencia respecto a los grupos etarios: la poblaci\u00f3n menor a 29 a\u00f1os ten\u00eda una peor percepci\u00f3n del contenido de los medios masivos respecto a los dem\u00e1s grupos de la poblaci\u00f3n, mientras que la poblaci\u00f3n mayor a 50 a\u00f1os consideraba en mayor proporci\u00f3n que los medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos el fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas (25,9%). Sin embargo, la percepci\u00f3n sobre el contenido de la informaci\u00f3n que difund\u00edan los medios de comunicaci\u00f3n es baja para todos los grupos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 4. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n positiva sobre si los medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos al fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-4-1-1024x614.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (total desconfianza) a 5 (total confianza).<\/p>\n\n\n\n
\n- Particularismo<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
El particularismo se entiende como la preferencia del inter\u00e9s particular por sobre el inter\u00e9s general. El particularismo, adem\u00e1s, conduce a corto plazo, al beneficio inmediato, y no a la construcci\u00f3n de proyectos de largo aliento que fortalecen el capital social y representa lo contrario al republicanismo c\u00edvico, por lo que tiene un efecto negativo. Esta variable fue medida a trav\u00e9s de la frase \u201cEn lugar de preocuparse porque las reglas se apliquen a todos por igual, uno mejor se preocupa por salirse con la suya\u201d<\/p>\n\n\n\n
Para el a\u00f1o 2019, se tiene que en el municipio de La Paz se presentaba niveles elevados de particularismo, donde 45,9% de la poblaci\u00f3n estaba de acuerdo con la frase \u201cEn lugar de preocuparse porque las reglas se apliquen a todos por igual, uno mejor se preocupa por salirse con la suya\u201d. Asimismo, 24,4% declararon estar indiferente con esa aseveraci\u00f3n y 27,4% estuvieron en desacuerdo.<\/p>\n\n\n\n
El elevado oportunismo se repet\u00eda en todos los segmentos de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a, sin embargo, se presentaban diferencias en las magnitudes. Se evidencia dos fen\u00f3menos, por un lado, la actitud oportunista era mayor en hombres que en mujeres (42,5% Vs. 36,9%, respectivamente), pero la diferencia m\u00e1s grande estaba en la actitud oportunista seg\u00fan los grupos de edades, donde las personas mayores a 50 a\u00f1os presentaban menor aceptaci\u00f3n a esta frase (36,4%) y en contraste, las personas m\u00e1s j\u00f3venes tuvieron mayor aceptaci\u00f3n hacia esta actitud (43,3%).<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 5. Municipio de La Paz: Cu\u00e1n de acuerdo esta con la frase \u201cEn lugar de preocuparse porque las reglas se apliquen a todos por igual, uno mejor se preocupa por salirse con la suya\u201d seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-5-1-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Calificaci\u00f3n 1 (totalmente en desacuerdo) a 5 (totalmente de acuerdo). Nota 2: Para la categor\u00eda \u201cDe acuerdo\u201d se tom\u00f3 en cuenta los valores \u201c1\u201d y \u201c2\u201d, para la categor\u00eda \u201cindiferente\u201d se tom\u00f3 en cuenta el valor \u201c3\u201d y para la categor\u00eda \u201cEn desacuerdo\u201d se tom\u00f3 en cuenta los valores \u201c4\u201d y \u201c5\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\n- Politizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Politizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda es una variable que trata de capturar el nivel de movilizaci\u00f3n ciudadana, reflejado a trav\u00e9s de la disposici\u00f3n a participar e intervenir de forma directa y buscar articular sus intereses colectivamente. Esta variable, se midi\u00f3 a partir de tres preguntas: (i) \u201cla gente est\u00e1 dispuesta a hacer sacrificios cuando se trata de participar activamente en asuntos colectivos, (ii) \u201cLa organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d las cuales tienen un efecto positivo, y (iii) \u201clas personas pueden intervenir directamente ante el municipio, sin personas que las representen\u201d que influye de forma negativa.<\/p>\n\n\n\n
Es as\u00ed que, 45.0% de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a concordaba que las personas estaban dispuestas a realizar sacrificios para participar en asuntos colectivos y 37,1% de las personas estaban de acuerdo que se pod\u00eda intervenir directamente ante el municipio. Por otro lado, la expectativa de la politizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda ten\u00eda valores muy similares tanto para los hombres como para las mujeres, ligeramente superior para las mujeres. Sin embargo, las diferencias fueron m\u00e1s evidentes entre los diferentes grupos etarios; ya que para ambas frases exist\u00eda un incremento en la percepci\u00f3n de politizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en los grupos de mayor edad, y reduc\u00eda para la poblaci\u00f3n menor a 29 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 6. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n positiva sobre la disposici\u00f3n de participar en asuntos colectivos e intervenir directamente ante el municipio seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-6-1-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotalmente de acuerdo\u201d y \u201cde acuerdo\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (totalmente en desacuerdo) a 5 (totalmente de acuerdo).<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, para comprender como se articulan los intereses colectivamente, se evalu\u00f3 si \u201cla organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d donde 63 de cada 100 personas coincidieron que sus organizaciones los apoyan, 12,7% afirmaron que no ayudan a sus intereses y 22,4% manifestaron que no es importante que lo hagan. Adem\u00e1s, son las mujeres quienes expresaron en una mayor proporci\u00f3n que las organizaciones a las que pertenecen colaboran con sus intereses respecto a los hombres. Seg\u00fan grupo etario, esta proporci\u00f3n es mayor a 60% en todos los casos.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 7. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre si las organizaciones a las que pertenecen apoyan sus intereses seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-7-2-1024x616.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Dimensi\u00f3n de informaci\u00f3n y transparencia<\/strong><\/p>\n\n\n\nEsta dimensi\u00f3n parte de la premisa que para participar en los asuntos de la sociedad es necesario tener acceso y contar con informaci\u00f3n transparente. Todas las variables – \u00edtems de informaci\u00f3n y transparencia incluidas influyeron de manera negativa a excepci\u00f3n de la variable \u201cLas personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n\/nadie les informa\u201d que tiene un efecto positivo sobre esta dimensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\n- La gente tiene quien le explique y haga comprender los problemas del municipio \/Las personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n – nadie les informa\/ Los medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos al fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Dada la metodolog\u00eda BARCAS explicada anteriormente, sabemos que un \u00edtem puede formar parte de m\u00e1s de una variable, y este es el caso de los \u00edtems \u201cla gente tiene quien le explique y haga comprender los problemas del municipio\u201d, \u201clas personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n – nadie les informa\u201d y \u201clos medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos al fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas\u201d, ya que tambi\u00e9n forman parte de la variable educaci\u00f3n pol\u00edtica de la dimensi\u00f3n republicanismo c\u00edvico; lo mismo sucede con el \u00edtem las personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n – nadie les informa.<\/p>\n\n\n\n
\n- Participaci\u00f3n en rendici\u00f3n de cuentas del GAMLP\/ Participaci\u00f3n en rendici\u00f3n de cuentas de la Junta Vecinal\/ Participaci\u00f3n en reuniones del POA<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
La participaci\u00f3n en la transparencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica, particularmente en las reuniones de la zona para definir el POA o las obras a realizar y en las Rendiciones de Cuenta o informes del GAMLP fueron explicadas de forma extensa en la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n c\u00edvica.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, se ahondar\u00e1 un poco m\u00e1s para entender la relaci\u00f3n de estos \u00edtems \u2013 variables con la dimensi\u00f3n de informaci\u00f3n y transparencia. En este sentido, el municipio de La Paz ten\u00eda un bajo nivel de participaci\u00f3n de estas actividades; solo 27,7% dec\u00eda haber participado en reuniones de la zona para definir el POA o las obras a realizar, y apenas 10,7% de la poblaci\u00f3n del municipio de La Paz indicaba haber participado en las rendiciones de cuenta o informes del GAMLP. Por otro lado, dos de cada 10 personas manifestaron participar en las rendiciones de cuenta o informes de la junta vecinal.<\/p>\n\n\n\n
Respecto, a la participaci\u00f3n en la Rendici\u00f3n de Cuentas de las juntas vecinales exist\u00eda una mayor intervenci\u00f3n de los hombres (este comportamiento se repite en los otros \u00edtems) y en la poblaci\u00f3n de m\u00e1s de 50 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 8. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en la Rendici\u00f3n de Cuentas seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-8-2-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. POA: Programa Operativo Anual. GAMLP: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n\n\n\n
Dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\nEsta dimensi\u00f3n incluye en su medici\u00f3n aspectos sobre las habilidades pol\u00edticas, votaci\u00f3n, actividades y participaci\u00f3n pol\u00edtica las cuales tienen un efecto positivo. Tambi\u00e9n se incluyen aspectos de la democracia participativa (conocimiento y uso de mecanismos de participaci\u00f3n), partidos pol\u00edticos (confianza y participaci\u00f3n en organizaciones pol\u00edticas), variables que influyen de forma negativa sobre la participaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
\n- Habilidades pol\u00edticas<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Algunas de las estrategias de vinculaci\u00f3n individuo \u2013 grupos – sociedad, es interactuar en redes que agrupen personas con intereses similares, lo que apoya a la creaci\u00f3n de lazos de confianza y cooperaci\u00f3n que incrementa el capital social. En este sentido, en la dimensi\u00f3n republicanismo c\u00edvico en la variable \u201cpolitizaci\u00f3n ciudadana\u201d se expuso de forma detallada las caracter\u00edsticas de los \u00edtems \u201cLa organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d, \u201cLas personas pueden intervenir directamente ante el municipio\u201d y \u201cParticipaci\u00f3n en reuniones del POA\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Respecto a la participaci\u00f3n en asociaciones profesionales y de comerciantes se encontr\u00f3 que estos \u00edtems tienen un efecto negativo sobre la variable habilidades pol\u00edticas. En este sentido, en el cuadro N\u00aa 4.22 se observa la poca participaci\u00f3n en este tipo de agrupaciones por parte de la poblaci\u00f3n, donde aproximadamente solo 15 de cada 100 personas participaban en una asociaci\u00f3n profesional y seis de cada 100 en una asociaci\u00f3n de comerciantes. Asimismo, son los hombres quienes tienen una mayor presencia en las asociaciones profesionales respecto a las mujeres (18,8% Vs. 11,6%) y el grupo de personas entre 30 a 49 a\u00f1os tienen una mayor participaci\u00f3n en este tipo de agrupaciones respecto a los otros grupos etarios.<\/p>\n\n\n\n
En lo que concierne a la participaci\u00f3n en asociaciones de comerciantes se puede apreciar que seg\u00fan sexo no hay una diferencia significativa y que son las personas con m\u00e1s de 50 a\u00f1os quienes tienen una mayor propensi\u00f3n por participar en estas agrupaciones respecto a los otros grupos. <\/p>\n\n\n\n
Cuadro N\u00ba 3. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en asociaciones profesionales y de comerciantes a las que pertenecen apoyan sus intereses, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Cuadro-3-1024x256.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, en la dimensi\u00f3n de republicanismo c\u00edvico se desarrollaron las caracter\u00edsticas del \u00edtem \u201cLas personas pueden intervenir directamente ante el municipio, sin personas que las representen\u201d. De este modo, esta afirmaci\u00f3n tiene un efecto negativo en la variable \u201chabilidades pol\u00edticas\u201d de la dimensi\u00f3n participaci\u00f3n pol\u00edtica, debido a que una gran parte de la poblaci\u00f3n (62,9%) consideraban que no era posible intervenir directamente ante el municipio mostrando la poca participaci\u00f3n pol\u00edtica en el municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed mismo, 63 de cada 100 personas coincidieron que sus organizaciones los apoyan, 12,7% afirmaron que no ayudan a sus intereses y 22,4% manifestaron que no es importante que lo hagan, siendo las mujeres quienes muestran mayor confianza en las organizaciones a las que pertenecen.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, la participaci\u00f3n en reuniones para definir el Programa Operativo Anual (POA) tiene un efecto positivo sobre la variable \u201chabilidades pol\u00edticas\u201d e interact\u00faa de manera transversal en otras dimensiones como la participaci\u00f3n c\u00edvica, relaciones verticales\/ jerarqu\u00eda y control social como se explic\u00f3 anteriormente. Aunque la asistencia a esta actividad es baja (27,7%) se constituye en un instrumento que garantiza que las necesidades de las personas se visibilicen y prioricen ante el gobierno local.<\/p>\n\n\n\n
\n- Mecanismos de participaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Por mecanismos de participaci\u00f3n se entiende a aquellos cuyas decisiones se basan en la agregaci\u00f3n de decisiones individuales. Estos mecanismos pueden ser directos cuando pueden responder a situaciones espec\u00edficas, donde la ciudadan\u00eda se convoca para intervenir sobre un tema espec\u00edfico como son los bloqueos, huelgas y paros. Los mecanismos de participaci\u00f3n deliberativos se refieren a espacios de concertaci\u00f3n, formalmente establecidos como son los cabildos.<\/p>\n\n\n\n
Bajo este contexto, se tiene que la participaci\u00f3n en bloqueos, huelgas y cabildos tuvieron en efecto negativo sobre la variable \u201cmecanismos de participaci\u00f3n\u201d que a su vez disminuyeron a la dimensi\u00f3n participaci\u00f3n pol\u00edtica. Es as\u00ed que, para el 2019, los mecanismos de participaci\u00f3n directa y de deliberaci\u00f3n fueron utilizados en igual proporci\u00f3n, donde 24,7% declararon haber participado en un cabildo y 25,3% en bloqueos, huelgas o paros[9]<\/a>, no existiendo diferencia estad\u00edstica significativa entre el sexo y edad de las personas (cuadro N\u00ba X).<\/p>\n\n\n\nCuadro N\u00ba 4. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en bloqueos, huelgas, paros y cabildos seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Cuadro-4-1024x334.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. NS\/NR: No Sabe\/No Responde.<\/p>\n\n\n\n
\n- Votaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
La participaci\u00f3n electoral medida mediante la asistencia para emitir el voto en las elecciones presidenciales y municipales tienen un efecto positivo sobre la variable \u201cvotaci\u00f3n\u201d y \u00e9sta a su vez influye de manera positiva en la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n pol\u00edtica. La votaci\u00f3n se convierte en un mecanismo esencial de participaci\u00f3n pol\u00edtica, ya que es el momento donde los ciudadanos expresan sus preferencias para la conducci\u00f3n de su pa\u00eds y su ciudad.<\/p>\n\n\n\n
El a\u00f1o 2019, fue un a\u00f1o electoral en Bolivia, donde la poblaci\u00f3n acudi\u00f3 a las urnas por las elecciones presidenciales. Bajo este contexto, 94,6% de los encuestados manifestaron asistir a emitir su voto, donde la mayor proporci\u00f3n se dio en las mujeres (95,5%) y en las personas con m\u00e1s de 50 a\u00f1os (96,9%) respecto a los otros grupos.<\/p>\n\n\n\n
En lo que concierne a la asistencia a las elecciones municipales, se refleja un mayor ausentismo respecto a las presidenciales, posiblemente por la lejan\u00eda de la fecha (2015) de la \u00faltima elecci\u00f3n y la fragilidad de la memoria de los encuestados. A nivel general, 83,1% de las personas afirmaron concurrir a las elecciones municipales, donde una vez m\u00e1s, las mujeres y las personas con mayor edad presentaron mayores niveles de participaci\u00f3n respecto a los otros grupos.<\/p>\n\n\n\n
Cuadro N\u00ba 5. Municipio de La Paz: Asistencia a emitir su voto en las elecciones presidenciales y municipales seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Cuadro-5-1024x352.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. NS\/NR: No Sabe\/No Responde.<\/p>\n\n\n\n
\n- Actividades pol\u00edticas<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Esta variable se compone de los siguientes \u00edtems: \u201cha asistido a una manifestaci\u00f3n pol\u00edtica, discurso o protesta organizada\u201d y \u201csi ha discutido asuntos de pol\u00edtica con sus amigos\u201d, donde la primera tiene un efecto negativo y la segunda, positivo. Es as\u00ed que, el a\u00f1o 2019, tres de cada 10 personas declararon haber asistido a alguna manifestaci\u00f3n pol\u00edtica, discurso y protesta, donde los hombres (34,1%) y los sujetos menores a 29 a\u00f1os (34,5%) fueron los que en mayor proporci\u00f3n participaron en este tipo de actividades respecto a los otros grupos.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 9. Municipio de La Paz: Asisti\u00f3 a alguna manifestaci\u00f3n pol\u00edtica, discurso o protesta seg\u00fan \u00e1rea, macrodistrito, sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-9-3-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, 72,5% de las personas dijeron que han discutido sobre asuntos de pol\u00edtica con sus amigos. Los hombres y los m\u00e1s j\u00f3venes son los que en mayor proporci\u00f3n hablaban de pol\u00edtica con sus amigos, respecto a los otros grupos. En efecto, aproximadamente ocho de cada 10 hombres y personas menores a 29 a\u00f1os discut\u00edan sobre pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 10. Municipio de La Paz: Ha discutido sobre asuntos de pol\u00edtica con sus amigos seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-10-1-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\n- Partido pol\u00edtico<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Esta variable incluye los \u00edtems sobre confianza y participaci\u00f3n en partidos pol\u00edticos, las cuales tienen un efecto negativo. Estos \u00edtems tambi\u00e9n se relacionan con la variable \u201corganizaci\u00f3n que hace mediaci\u00f3n: partidos pol\u00edticos\u201d de la dimensi\u00f3n de articulaci\u00f3n vertical\/ jerarqu\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Para el a\u00f1o 2019, la participaci\u00f3n en los partidos pol\u00edticos fue elevada con relaci\u00f3n al nivel de confianza, sin embargo, aun as\u00ed, solo 26,4% de las personas en el municipio de La Paz reconocieron participar en este tipo de organizaciones y 4,0% dec\u00eda confiar en los partidos pol\u00edticos. Este comportamiento, se repet\u00eda para todos los segmentos. La \u00fanica variaci\u00f3n evidente es este aspecto era un leve incremento en la participaci\u00f3n en la pol\u00edtica en las personas mayores a 50 a\u00f1os, sin embargo, esto no cambiaba la baja mediaci\u00f3n en los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 11. Municipio de La Paz: Confianza y participaci\u00f3n en partidos pol\u00edticos seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje y promedio)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-11-1-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (total desconfianza) a 5 (total confianza).<\/p>\n\n\n\n
\n- Percepci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Respecto a la variable \u201cpercepci\u00f3n pol\u00edtica\u201d se tom\u00f3 en cuenta tres \u00edtems: (i) la importancia de vivir en un Estado democr\u00e1tico que tiene un efecto positivo, (ii) la percepci\u00f3n de que tan democr\u00e1tico es el pa\u00eds y (iii) qu\u00e9 tan interesado est\u00e1 en la pol\u00edtica, \u00e9stas dos \u00faltimas tienen un efecto negativo sobre esta variable.<\/p>\n\n\n\n
A casi 40 a\u00f1os de r\u00e9gimen democr\u00e1tico en Bolivia, al parecer vivir en un Estado democr\u00e1tico no es valorado por la poblaci\u00f3n. En efecto, 85,4% de las personas en el municipio de La Paz opinaron que es poco y nada importante vivir en un pa\u00eds democr\u00e1tico. Este comportamiento se refleja tanto en hombres como mujeres y en todos los grupos etarios.<\/p>\n\n\n\n
Cuadro N\u00ba 6. Municipio de La Paz: Importancia de vivir en un Estado democr\u00e1tico seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Cuadro-6-1024x252.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, pese a que solo 6,2% de la poblaci\u00f3n daba importancia al hecho de vivir en un Estado democr\u00e1tico, 42,1% de las personas consideraban que Bolivia era democr\u00e1tico, donde fueron las personas entre 30 a 49 a\u00f1os, los que ten\u00edan una mayor valoraci\u00f3n (46,0%) respecto a los otros grupos. Seg\u00fan sexo, la percepci\u00f3n sobre qu\u00e9 tan democr\u00e1tico es el pa\u00eds, no presentaba diferencias significativas (41,5% y 42,6%, respectivamente). <\/p>\n\n\n\n
Cuadro N\u00ba 7. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre qu\u00e9 tan democr\u00e1tico es este pa\u00eds seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Cuadro-7-1024x262.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, 50,1% de las personas en el municipio de La Paz manifestaron estar interesados en la pol\u00edtica, 23,3% declararon no estarlo y 26,4% opinaron ser indiferentes. Seg\u00fan sexo, fueron las mujeres quienes dijeron estar m\u00e1s interesadas en la pol\u00edtica frente a los hombres (52,1% Vs. 47,9%). Adem\u00e1s, a mayor edad es mayor la percepci\u00f3n positiva sobre la relevancia de la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Cuadro N\u00ba 8. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre qu\u00e9 tan interesado est\u00e1 en la pol\u00edtica seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Cuadro-8-1024x231.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\n- Articulaci\u00f3n vertical\/jerarqu\u00eda<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Esta dimensi\u00f3n mide la contribuci\u00f3n al capital social de las organizaciones m\u00e1s jer\u00e1rquicas que vinculan el centro y la periferia de la sociedad, entre los cuales se cuentan las organizaciones voluntarias, iglesia, los partidos pol\u00edticos, y si se pertenece a una organizaci\u00f3n que apoya sus intereses. En la figura 4.8, se detallan los efectos de cada uno de los \u00edtems con las variables y de las variables con la articulaci\u00f3n vertical o jerarqu\u00eda:<\/p>\n\n\n\n
\n- Pertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
En la dimensi\u00f3n de capital c\u00edvico se explic\u00f3 las peculiaridades sobre la pertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria. En ese sentido, la membres\u00eda a estas instituciones refleja como las personas manifiestan sus intereses colectivos. As\u00ed se encontr\u00f3 que en una mayor proporci\u00f3n la poblaci\u00f3n participa en organizaciones que establecen relaciones horizontales como son las juntas de vecinos y OTB\u00b4s, las juntas escolares, organizaciones de vigilancia o seguridad del barrio.<\/p>\n\n\n\n
\n- Solidaridad vertical<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
La solidaridad vertical se realiza hacia aquellas personas situadas en un rango jer\u00e1rquico superior o inferior. Esta variable est\u00e1 compuesta por dos \u00edtems que influyen sobre esta negativamente: (i) \u201cProbabilidad de recibir ayuda de la iglesia\u201d y \u201cProbabilidad de recibir ayuda del gremio\u201d; la \u00faltima se relaciona tambi\u00e9n con la dimensi\u00f3n de solidaridad y mutualidad.<\/p>\n\n\n\n
Por un lado, el porcentaje de personas que cre\u00edan probable recibir apoyo de personas de su mismo gremio fue de 28,0%, y de la iglesia culto u otra congregaci\u00f3n fue de 21,4%. Sin embargo, exist\u00eda diferencia de opiniones respecto a la solidaridad de estas organizaciones entre hombres y mujeres. Los hombres esperaban recibir apoyo de otras personas de su gremio o lugar de trabajo en mayor proporci\u00f3n a las mujeres, pero la situaci\u00f3n era contraria en cuanto a la solidaridad esperada por parte de la iglesia culto o congregaci\u00f3n. Adicionalmente es llamativo que, a mayor rango de edad, exist\u00eda mayor expectativa de solidaridad hacia la iglesia culto o congregaci\u00f3n, lo mismo ocurr\u00eda en \u00e1mbito laboral pero solo hasta el grupo de edad de 30 a 49 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 12. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre la probabilidad de recibir ayuda se su gremio y de la iglesia seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-12-1024x614.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201cmuy probable\u201d y \u201cprobable\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (nada probable) a 5 (muy probable).<\/p>\n\n\n\n
\n- Mediaci\u00f3n de la iglesia<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Otro aspecto para analizar es el nivel de mediaci\u00f3n de la iglesia. De esta manera, la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en la iglesia fue de 26,4% y la confianza en esta organizaci\u00f3n fue de 50,8%. En cuanto a la participaci\u00f3n en la iglesia no exist\u00edan diferencias importantes entre los diferentes grupos poblacionales, sin embargo, fue notoria la mayor confianza de las mujeres hacia esta instituci\u00f3n en relaci\u00f3n con los hombres (54,5% Vs. 46,6%), y lo mismo se pod\u00eda evidenciar con los grupos etarios, para los cuales la poblaci\u00f3n de mayor edad presentaba mayor confianza.<\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e1fico N\u00ba 13. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n y confianza en la iglesia seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n(En porcentaje y promedio)<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/Grafico-13-1024x615.png\")
<\/figure>\n\n\n\nFuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (total desconfianza) a 5 (total confianza).<\/p>\n\n\n\n
\n- Mediaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
Esta variable comprende a los \u00edtems \u201cParticipa en una organizaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d y \u201cConfianza en los partidos\u201d los cuales tienen un efecto negativo sobre la mediaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos. Asimismo, ambas aseveraciones interact\u00faan en la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n pol\u00edtica en la variable \u201cpartido pol\u00edtico\u201d. De este modo, los resultados m\u00e1s importantes se\u00f1alan que para el a\u00f1o 2019, exist\u00eda una baja participaci\u00f3n y confianza en los partidos pol\u00edticos (26,4% y 4,0%, respectivamente). Esto afecta a las relaciones jer\u00e1rquicas con estas organizaciones.<\/p>\n\n\n\n
\n- Soluci\u00f3n vertical<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d fue el \u00edtem utilizado para evaluar la soluci\u00f3n vertical, la cual tiene un efecto negativo. Las caracter\u00edsticas de esta afirmaci\u00f3n fueron explicadas, en las dimensiones republicanismo c\u00edvico y participaci\u00f3n pol\u00edtica. Es as\u00ed que, se tiene que la pertenencia a diferentes grupos u organizaciones deber\u00edan responder a los intereses de sus integrantes, esto generar\u00eda mayor impacto de estas en la generaci\u00f3n de capital social. Es as\u00ed que a nivel municipal, 63% de la poblaci\u00f3n manifestaba que pertenec\u00eda a alguna organizaci\u00f3n que respond\u00eda a sus intereses personales, mientras que 12,7% indic\u00f3 lo contrario y a 22,4% de la poblaci\u00f3n le era indiferente si apoyan o no.<\/p>\n\n\n\n
CONCLUSIONES<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<\/p>\n\n\n\n
La concepci\u00f3n de capital social como aspecto relevante para el desarrollo de la sociedad implica un reto para su abordaje pr\u00e1ctico y para su medici\u00f3n. Es en este sentido que la metodolog\u00eda BARCAS permite un abordaje preciso y estructurado del capital social. Es as\u00ed que el Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz, consciente de la importancia de contar con informaci\u00f3n estad\u00edstica fiable, tiene la Encuesta Municipal de Capital Social (2019), la cual le permite abordar la medici\u00f3n del capital social de forma t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n
La Encuesta Municipal de Capital Social para el municipio de La Paz permite analizar el comportamiento de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a respecto a los cuatro factores que hacen al capital social (mediante la metodolog\u00eda BARCAS), el Tejido Social, el Capital C\u00edvico, la Confianza Institucional y Control Indirecto del Estado, y la Fe en Fuentes de Informaci\u00f3n no Validada.<\/p>\n\n\n\n
En esta secci\u00f3n se abord\u00f3 el Capital C\u00edvico, este hace referencia a la sociedad civil no asociada con la esfera institucional. De acuerdo con el an\u00e1lisis estad\u00edstico realizado, se encontr\u00f3 que este factor tiene la mayor contribuci\u00f3n en la explicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n del capital social en el marco del modelo BARCAS. Est\u00e1 conformado por cinco dimensiones: (i) participaci\u00f3n c\u00edvica, (ii) republicanismo c\u00edvico, (iii) informaci\u00f3n y transparencia, (iv) participaci\u00f3n pol\u00edtica y (v) articulaci\u00f3n vertical\/ jerarqu\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, el an\u00e1lisis de las preguntas de la Encuesta Municipal de Capital Social permite tener una idea m\u00e1s clara de los comportamientos m\u00e1s importantes de los pace\u00f1os respecto al capital social, abriendo la posibilidad de medir el capital social en el municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n
Entre los descubrimientos m\u00e1s importantes se puede destacar la baja participaci\u00f3n en las rendiciones de cuenta o informes del GAMLP, en las reuniones zonales para definir el POA y en las rendiciones de cuentas o de las juntas vecinales, la mala percepci\u00f3n de la ciudadan\u00eda hacia los medios de comunicaci\u00f3n masivos, la alta participaci\u00f3n en elecciones municipales y presidenciales, el alto inter\u00e9s en la pol\u00edtica con un bajo grado de confianza en los partidos pol\u00edticos y la baja participaci\u00f3n en la iglesia.<\/p>\n\n\n\n
Este an\u00e1lisis es la continuaci\u00f3n al an\u00e1lisis de las dimensiones del capital social (Tejido Social, Confianza institucional y control indirecto del Estado y Fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas) y de la medici\u00f3n del \u00cdndice de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\n[1]<\/a> La forma m\u00e1s generalizada mediante la que se intenta medir el capital social es a trav\u00e9s de encuestas. Existen dos tipos: i) Las dise\u00f1adas espec\u00edficamente como herramientas de medida del capital social y ii) las encuestas que miden alguna dimensi\u00f3n del capital social.<\/p>\n\n\n\n[2]<\/a> Otros esfuerzos sistem\u00e1ticos por mejorar la operacionalizaci\u00f3n del capital social lo realizaron Krishna y Uphoff (1999), Hans Blomkvist (2003), Lundwall (2003), la Universidad Santiago de Compostela (2004) que propuso la Encuesta de Calidad de Vida en el Trabajo que realiza el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales compar\u00e1ndolas con las dimensiones de la definici\u00f3n de capital social que propone la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo (OCDE), el Banco Mundial (2004), entre algunos.<\/p>\n\n\n\n[3]<\/a> Ramirez Plascencia, J. (2005). Tres visiones sobre capital social: Bourdieu, Coleman y Putnam. Acta republicana pol\u00edtica y sociedad.<\/p>\n\n\n\n[4]<\/a> Para probar la pertenencia de un \u00edtem a una variable, se realiza un pre-test mediante regresiones lineales que permiten observar la varianza marginal para conformar las variables.<\/p>\n\n\n\n[5]<\/a> El an\u00e1lisis factorial es una t\u00e9cnica de an\u00e1lisis multivariante de reducci\u00f3n de datos.<\/p>\n\n\n\n[6]<\/a> Es la vinculaci\u00f3n con organizaciones que articulan verticalmente la sociedad (la iglesia, los gremios, los sindicatos o los partidos pol\u00edticos). Si bien Olson (1965) las considera un obst\u00e1culo para el desarrollo y Putnam las considera marginales para generar capital social, es fundamental establecer la evidencia sobre ello.<\/p>\n\n\n\n[7]<\/a> Modificada por la Ley Municipal Auton\u00f3mica No. 322 de 27 de septiembre de 2018.<\/p>\n\n\n\n
Bajo los postulados de Putnam, y ante la necesidad de medir el capital social desde un enfoque multidimensional que permita priorizar las intervenciones estatales, Surdarsky construy\u00f3 el modelo del Bar\u00e1metro de Capital Social (BARCAS) utilizado en Colombia en 1997, 2005, 2011, 2017 y 2020. Este instrumento fue validado a nivel mundial y abarca un amplio espectro te\u00f3rico e indaga por aspectos fundamentales como la confianza interpersonal, las normas de reciprocidad y la participaci\u00f3n c\u00edvica. Asimismo, mide indicadores relevantes sobre la relaci\u00f3n de la sociedad con su institucionalidad, la participaci\u00f3n pol\u00edtica electoral y el conocimiento de mecanismos de participaci\u00f3n. As\u00ed como temas como las creencias asociadas a la informaci\u00f3n sobre los asuntos p\u00fablicos y a las diferentes fuentes de informaci\u00f3n, entre ellas el papel de los medios de comunicaci\u00f3n y el Estado.<\/p>\n\n\n\n
El modelo metodol\u00f3gico del BARCAS permite encontrar en un primer nivel (A) los \u00edtems[4]<\/a> o preguntas del cuestionario las que se agrupan en variables (B), en un segundo nivel. Posteriormente, las variables se agrupan en dimensiones (C) en un tercer nivel y \u00e9stas se agrupan en factores (D) formando el cuarto nivel. Como se muestra en la figura N\u00b0 1, el instrumento est\u00e1 construido de tal manera que un \u00edtem puede formar parte de una variable (1), varias de ellas (2). Una variable, a su vez, puede formar parte de una o varias dimensiones (Sudarsky, J. y Garc\u00eda, D., 2020).<\/p>\n\n\n\n Figura N\u00ba 1. Modelo metodol\u00f3gico del Bar\u00f3metro de Capital Social<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fuente: Sudarsky, J. y Garc\u00eda, D. (2020). La brecha entre la sociedad, la pol\u00edtica y el Estado. La cuarta medici\u00f3n del capital social de Colombia. TSOCIAL: Tejido social. KC\u00cdVICO: Capital c\u00edvico. CONFIE: Confianza institucional y control indirecto del Estado. FENOVAL: Fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas.<\/p>\n\n\n\n Es as\u00ed que el a\u00f1o 2019, se realiz\u00f3 la primera encuesta para medir el capital social en el municipio de La Paz bajo la metodolog\u00eda del BARCAS, pero adecu\u00e1ndola a las caracter\u00edsticas y contexto particulares del municipio de La Paz para identificar los impactos positivos o negativos de los \u00edtems y variables a las dimensiones y factores que componen al capital social en el municipio de La Paz, con el objetivo de fortalecer pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda dado los mandatos que la misma Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (2009) y la Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n \u201cAndr\u00e9s Ib\u00e1\u00f1ez\u201d N\u00b0 031 (2010) hacen sobre el fomento de la democracia participativa y representativa, al igual que la promoci\u00f3n y el fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil, sin discriminaci\u00f3n de orden social y econ\u00f3mico, pol\u00edtico u otros.<\/p>\n\n\n\n Para la obtenci\u00f3n de los factores, se procedi\u00f3 a aplicar el m\u00e9todo estad\u00edstico de an\u00e1lisis factorial[5]<\/a> tomando en cuenta cuatro factores (tejido social, capital c\u00edvico, confianza institucional y control indirecto del Estado y fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas) y 11 dimensiones los cuales se componen de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n Figura N\u00ba 2. Municipio de La Paz: Estructura de los factores y dimensiones del Bar\u00f3metro de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n El presente trabajo est\u00e1 enfocado en uno de los cuatro factores que hacen al capital social, el capital c\u00edvico (KC\u00cdVICO), dejando el abordaje de los otros tres factores y del \u00cdndice de Capital Social para otros trabajos.<\/p>\n\n\n\n Capital c\u00edvico (KC\u00cdVICO)<\/strong><\/p>\n\n\n\n El capital c\u00edvico, es el factor que impulsa la confianza y cooperaci\u00f3n entre vecinos, ciudadan\u00eda, instituciones y\/o gobierno; as\u00ed como la participaci\u00f3n en la vida p\u00fablica y el compromiso social, barrial y comunitario. Implica la articulaci\u00f3n vertical o jerarqu\u00eda y la participaci\u00f3n c\u00edvica. Est\u00e1 compuesta por cinco dimensiones:<\/p>\n\n\n\n i. Articulaci\u00f3n vertical o jerarqu\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n Mide la contribuci\u00f3n al capital social de las organizaciones jer\u00e1rquicas que vinculan el centro y la periferia de la sociedad[6]<\/a>. Comprenden la solidaridad vertical y la soluci\u00f3n vertical a problemas colectivos, la pertenencia a organizaciones de inter\u00e9s y organizaciones que hacen la mediaci\u00f3n (iglesia, gremios, sindicatos y partidos) adem\u00e1s de la confianza en tales instituciones.<\/p>\n\n\n\n ii. Participaci\u00f3n c\u00edvica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Comprende la pertenencia activa o no a organizaciones voluntarias, la realizaci\u00f3n de actividades locales y c\u00edvicas, el desempe\u00f1o de trabajo voluntario y actividades proactivas con los medios. Incluye principalmente el aspecto de participaci\u00f3n “en la base” de la sociedad civil. En otras palabras, es la membres\u00eda activa o no activa en organizaciones voluntarias seculares. Tambi\u00e9n es llamada densidad organizacional de la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n iii. Republicanismo c\u00edvico<\/strong><\/p>\n\n\n\n Representa al ciudadano ilustrado preocupado del bien general, de lo p\u00fablico, hace referencia al \u201cdeber ser del ciudadano\u201d, un ciudadano responsable del \u00e9xito de lo p\u00fablico, educado pol\u00edticamente, como opuesto al particularismo.<\/p>\n\n\n\n iv. Informaci\u00f3n y transparencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n La definici\u00f3n de esta dimensi\u00f3n parte del supuesto de que para participar se requiere de informaci\u00f3n oportuna, clara y transparente, pues una ciudadan\u00eda mal informada o un Estado en el que la informaci\u00f3n es secreta, ambigua y confusa, son impedimentos para generar racionalidad colectiva. En este apartado se hace \u00e9nfasis en que la calidad y suficiencia de la informaci\u00f3n recibida es primordial para ejercer la ciudadan\u00eda. En el municipio de La Paz, est\u00e1 la Ley Municipal Auton\u00f3mica No. 165 de Acceso y Difusi\u00f3n de la Informaci\u00f3n P\u00fablica Municipal (2016) que garantiza el derecho ciudadano de acceder libremente a informaci\u00f3n[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n v. Participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Contiene aspectos como las democracias representativas (eslabonamiento legislativo es decir qu\u00e9 tanto lo representan las autoridades), la participativa (conocimiento y uso de mecanismos de participaci\u00f3n), la votaci\u00f3n, y el ciclo completo de las habilidades pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n A partir del dise\u00f1o metodol\u00f3gico explicado, en la gesti\u00f3n 2019 se realiz\u00f3 la Encuesta Municipal de Capital Social cuyo prop\u00f3sito principal fue obtener informaci\u00f3n sobre las dimensiones y factores que lo conforman. Los par\u00e1metros principales fueron:<\/p>\n\n\n\n Dise\u00f1o de la muestra<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para la organizaci\u00f3n de la encuesta se trabaj\u00f3 con la Secretar\u00eda Municipal de Planificaci\u00f3n, a trav\u00e9s de un Equipo T\u00e9cnico Municipal, bajo los siguientes par\u00e1metros:<\/p>\n\n\n\n Tabla N\u00ba 1. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Metodolog\u00eda utilizada en la Encuesta Municipal de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: El hogar es una unidad conformada por personas con relaci\u00f3n de parentesco o sin \u00e9l, que habitan una misma vivienda y que al menos para su alimentaci\u00f3n dependen de un fondo com\u00fan, es decir, que al menos comparten los gastos de alimentaci\u00f3n, aporten o no al mismo. Una persona sola tambi\u00e9n constituye un hogar. Nota 2: La vivienda particular es una construcci\u00f3n que tiene uno o m\u00e1s pisos cubiertos por un techo, que fue construida o adoptada para ser habitada por una o m\u00e1s personas en forma permanente o temporal. Cuenta con acceso directo o independiente desde la calle o a trav\u00e9s de espacios de uso com\u00fan como ser pasillos, patios o escaleras. En la encuesta se consideraron viviendas particulares a aquellas habitadas por hasta tres hogares, ya que una vivienda con m\u00e1s de tres hogares es reconocida como una vivienda colectiva.<\/p>\n\n\n\n Marco muestral<\/strong><\/p>\n\n\n\n La base de datos del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2001, actualizado con la informaci\u00f3n del Censo 2012 fueron los insumos para el marco muestral empleado en la Encuesta Municipal de Capital Social. El dise\u00f1o proporciona una muestra probabil\u00edstica; el tipo de muestreo es biet\u00e1pico, estratificado geogr\u00e1ficamente por los distritos con representatividad macrodistrital. El tama\u00f1o de la muestra fue de 1.833 hogares con un error de 2,3% (cuadro N\u00b0 1.):<\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 1. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Distribuci\u00f3n de la muestra seg\u00fan macrodistrito, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En n\u00famero)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n Instrumento de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n En la tabla N\u00b0 2, se presenta el esquema de la boleta, el cu\u00e1l fue dise\u00f1ado espec\u00edficamente para el estudio para optimizar la recolecci\u00f3n de la informaci\u00f3n, es decir, en una primera secci\u00f3n se recopil\u00f3 datos sobre las caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas y demogr\u00e1ficas del hogar y la vivienda y en la segunda parte se relev\u00f3 informaci\u00f3n sobre las dimensiones y componentes del capital social.<\/p>\n\n\n\n La boleta recoge informaci\u00f3n sobre las dimensiones y variables que componen el capital social de acuerdo con el BARCAS, pero tambi\u00e9n incluye otras que fueron dise\u00f1adas para el contexto particular del municipio de La Paz. Con este instrumento de recolecci\u00f3n se estableci\u00f3 una l\u00ednea base para la medici\u00f3n del capital social en La Paz.<\/p>\n\n\n\n Tabla N\u00b0 2. Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz: Desagregaci\u00f3n tem\u00e1tica del instrumento de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. POA: Programa Operativo Anual. GAMLP: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n\n\n\n Es as\u00ed que el factor Capital c\u00edvico (KC\u00cdVICO) consta de cinco dimensiones con relaci\u00f3n positiva, dos de las cuales est\u00e1n conformadas por tres variables, otras dos por seis variables y una por cinco variables, en total, diez con una relaci\u00f3n positiva y 13 con relaci\u00f3n negativa, el abordaje de este factor requiere del an\u00e1lisis de 43 \u00edtems distribuidos en 16 de relaci\u00f3n positiva y 27 de relaci\u00f3n negativa:<\/p>\n\n\n\n Figura N\u00ba 3. Municipio de La Paz: Estructura del factor TSOCIAL en dimensiones, variables e \u00edtems del Bar\u00f3metro de Capital Social, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n c\u00edvica<\/strong><\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n c\u00edvica se refiere a la pertenencia y actividad de la sociedad civil y se convierte en un apoyo a la institucionalidad. La variable \u201cpertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria<\/em>\u201d tiene un impacto positivo sobre esta dimensi\u00f3n; \u201cactividades en la localidad<\/em>\u201d y \u201ctrabajo voluntario<\/em>\u201d influyeron de manera negativa sobre la participaci\u00f3n ciudadana<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Para entender el efecto positivo de la variable \u201cpertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria\u201d a la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n c\u00edvica, es necesario analizar sus caracter\u00edsticas. La participaci\u00f3n en actividades c\u00edvicas puede realizarse desde una diversidad de organizaciones, de esta manera, para el a\u00f1o 2019, 28,4% de la poblaci\u00f3n afirm\u00f3 participar en la junta de vecinos y OTB\u00b4s (Organizaciones Territoriales de Base), 23,5% en las juntas escolares, 21,6% en las organizaciones de vigilancia o seguridad del barrio, 21,3% en clubes deportivos o de recreaci\u00f3n y 14,9% en las asociaciones profesionales. Otras actividades con menor relevancia fueron las asociaciones animalistas (9,3%), los grupos de autoayuda (9,0%), los centros culturales\/ organizaciones art\u00edsticas\/ musicales (8,4%), las organizaciones ambientalistas ecologistas (7,7%), las asociaciones de comerciantes (6,2%) y centros juveniles (5,5%); y con un peso de menos de 5% de la poblaci\u00f3n pertenec\u00eda a organizaciones pol\u00edticas o agrupaciones ciudadanas, Organizaciones Econ\u00f3micas Campesinas (OECA), organizaciones de mujeres, organizaciones o grupos de productores y centros de madres.<\/p>\n\n\n\n Respecto a la participaci\u00f3n por grupos poblacionales, se repite la tendencia a una mayor participaci\u00f3n de los hombres respecto a las mujeres, sin embargo, exist\u00edan organizaciones con mayor participaci\u00f3n femenina, como las juntas escolares, asociaciones animalistas, grupos de autoayuda, organizaciones ambientalistas o ecol\u00f3gicas, asociaciones de comerciantes, organizaciones de mujeres y centros de madres.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, se evidencia en el cuadro N\u00b0 4.15, que las personas con m\u00e1s de 50 a\u00f1os asisten en una mayor proporci\u00f3n a las juntas de vecinos\/OTB, a las organizaciones de vigilancia o seguridad del barrio, grupos de autoayuda, asociaciones de comerciantes y productores, centros de madres respecto a los otros grupos etarios. Los individuos entre 30 a 49 a\u00f1os participan mayormente en las juntas escolares, clubes deportivos o de recreaci\u00f3n y asociaciones profesionales respecto a los otros grupos. Finalmente, los j\u00f3venes menores a 29 a\u00f1os frecuentan en mayor proporci\u00f3n a asociaciones animalistas, centro cultural\/ organizaci\u00f3n art\u00edstica\/ musical, organizaciones ambientalistas o ecol\u00f3gicas y centro juvenil en comparaci\u00f3n a personas de 30 a\u00f1os y m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 2. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en actividades c\u00edvicas seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. OTB: Organizaci\u00f3n Territorial de Base.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n en actividades locales es un indicador importante para medir la participaci\u00f3n c\u00edvica ya que muestra la cohesi\u00f3n social con el entorno cercano; Adem\u00e1s la participaci\u00f3n a reuniones del Programa Operativo Anual (POA) y Rendici\u00f3n de Cuentas del GAMLP y su relaci\u00f3n con otras tres dimensiones, muestran su importancia en el capital social. En este sentido, 40,9% de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a cre\u00eda que la mayor\u00eda de los vecinos participaban en las decisiones del barrio. Sin embargo, cuando se trata de participar en Rendici\u00f3n de Cuentas por parte del gobierno local, existe un com\u00fan denominador, el desinter\u00e9s, donde solo 27,7% afirmaron asistir a las reuniones para definir el POA, y 10,7% declararon ir a las Rendiciones de Cuentas o informes del GAMLP.<\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n en actividades de la localidad variaba seg\u00fan el grupo poblacional, por un lado, las mujeres ten\u00edan menor participaci\u00f3n en asuntos de la localidad y ten\u00edan peor expectativa sobre esta respecto a los hombres; Por otro lado, la poblaci\u00f3n con m\u00e1s de 50 a\u00f1os fue la que ten\u00eda un nivel m\u00e1s alto de participaci\u00f3n en las actividades de la localidad respecto a la poblaci\u00f3n m\u00e1s joven.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 1. Municipio de La Paz: Actividades en la localidad seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Para la opini\u00f3n respecto a la participaci\u00f3n de los vecinos en las decisiones del barrio se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. POA: Programa Operativo Anual. GAMLP: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Otro aspecto relevante en la generaci\u00f3n de capital social es la actividad comunitaria o voluntariado en acciones de ayuda. En este aspecto, 36,1% de las personas encuestadas manifestaron participar en actividades comunitarias en el barrio y 18,8% en alg\u00fan trabajo voluntario de ayuda.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, son los hombres quienes presentaban mayor participaci\u00f3n en alguna actividad comunitaria en su barrio respecto a las mujeres (39,6% Vs. 33,0%); lo contrario suced\u00eda en las actividades de voluntariado, en las cuales las mujeres representaban una mayor proporci\u00f3n respecto a los varones (19,5% Vs. 17,9%). Lo mismo sucede a favor de la poblaci\u00f3n mayor a 50 a\u00f1os, particularmente en cuanto a la participaci\u00f3n comunitaria se refiere.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 2. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en alguna actividad comunitaria en su barrio o trabajo voluntariado seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n Dimensi\u00f3n de republicanismo c\u00edvico<\/strong><\/p>\n\n\n\n El republicanismo c\u00edvico hace referencia en su concepci\u00f3n inicial al \u201cdeber ser del ciudadano<\/em>\u201d, es decir, un ciudadano responsable de lo p\u00fablico, educado pol\u00edticamente. Est\u00e1 ligado a la variable \u201ceducaci\u00f3n pol\u00edtica<\/em>\u201d y \u201cparticularismo[8]<\/strong><\/a><\/em>\u201d las cuales tienen un efecto negativo sobre esta dimensi\u00f3n y la \u201cpolitizaci\u00f3n ciudadana\u201d que influye de manera positiva.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n En este aspecto, se aborda el acceso a informaci\u00f3n referente a temas municipales a partir de la opini\u00f3n respecto a dos frases, la primera es \u201clas personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n\/nadie les informa<\/em>\u201d y la segunda \u201cla gente tiene qui\u00e9n le explique y haga comprender los problemas del municipio<\/em>\u201d. En este sentido, menos de la mitad de la poblaci\u00f3n (48,3%) estaba de acuerdo sobre la primera frase, mientras que solo 34,2% lo estaba con la segunda. Estos resultados, se\u00f1alan que hay un reconocimiento de que la gente no tiene qui\u00e9n le explique los asuntos p\u00fablicos y que los ciudadanos no se informan para poder participar.<\/p>\n\n\n\n En este mismo aspecto, las mujeres mostraban una mejor expectativa sobre el nivel de educaci\u00f3n pol\u00edtica de la poblaci\u00f3n respecto a los hombres. Por otro lado, en una mayor proporci\u00f3n, las personas mayores a 50 a\u00f1os consideraban que \u201cla gente tiene quien le explique y haga comprender los problemas del municipio\u201d (39,1%) frente a 30,6% y 33,8% de los otros grupos etarios. Respecto a la percepci\u00f3n de que no hay informaci\u00f3n\/nadie les informa sobre las cosas que hacen en el municipio, esta es mayor a 45% en todos los grupos de edades.<\/p>\n\n\n\n Cabe aclarar que estas frases no necesariamente indican un mayor grado de educaci\u00f3n pol\u00edtica de un grupo poblacional sobre otro, m\u00e1s bien la percepci\u00f3n sobre el acceso a informaci\u00f3n en temas del municipio.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 3. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n positiva sobre la existencia de informaci\u00f3n y si hay qui\u00e9n explique a las personas los problemas del municipio seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotalmente de acuerdo\u201d y \u201cde acuerdo\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (totalmente en desacuerdo) a 5 (totalmente de acuerdo).<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la baja confianza en los medios de comunicaci\u00f3n se deb\u00eda a la percepci\u00f3n por parte de la poblaci\u00f3n sobre el tipo de informaci\u00f3n que se difunde, ya que solo 21,4% de los pace\u00f1os estaban de acuerdo con la frase \u201clos medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos el fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas. En cuanto a este aspecto, exist\u00eda una evidente diferencia entre la percepci\u00f3n de los hombres y de las mujeres; 23,0% de las mujeres respecto a 19,5% de los hombres estaban de acuerdo con esta afirmaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n es posible notar una tendencia respecto a los grupos etarios: la poblaci\u00f3n menor a 29 a\u00f1os ten\u00eda una peor percepci\u00f3n del contenido de los medios masivos respecto a los dem\u00e1s grupos de la poblaci\u00f3n, mientras que la poblaci\u00f3n mayor a 50 a\u00f1os consideraba en mayor proporci\u00f3n que los medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos el fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas (25,9%). Sin embargo, la percepci\u00f3n sobre el contenido de la informaci\u00f3n que difund\u00edan los medios de comunicaci\u00f3n es baja para todos los grupos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 4. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n positiva sobre si los medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos al fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (total desconfianza) a 5 (total confianza).<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n El particularismo se entiende como la preferencia del inter\u00e9s particular por sobre el inter\u00e9s general. El particularismo, adem\u00e1s, conduce a corto plazo, al beneficio inmediato, y no a la construcci\u00f3n de proyectos de largo aliento que fortalecen el capital social y representa lo contrario al republicanismo c\u00edvico, por lo que tiene un efecto negativo. Esta variable fue medida a trav\u00e9s de la frase \u201cEn lugar de preocuparse porque las reglas se apliquen a todos por igual, uno mejor se preocupa por salirse con la suya\u201d<\/p>\n\n\n\n Para el a\u00f1o 2019, se tiene que en el municipio de La Paz se presentaba niveles elevados de particularismo, donde 45,9% de la poblaci\u00f3n estaba de acuerdo con la frase \u201cEn lugar de preocuparse porque las reglas se apliquen a todos por igual, uno mejor se preocupa por salirse con la suya\u201d. Asimismo, 24,4% declararon estar indiferente con esa aseveraci\u00f3n y 27,4% estuvieron en desacuerdo.<\/p>\n\n\n\n El elevado oportunismo se repet\u00eda en todos los segmentos de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a, sin embargo, se presentaban diferencias en las magnitudes. Se evidencia dos fen\u00f3menos, por un lado, la actitud oportunista era mayor en hombres que en mujeres (42,5% Vs. 36,9%, respectivamente), pero la diferencia m\u00e1s grande estaba en la actitud oportunista seg\u00fan los grupos de edades, donde las personas mayores a 50 a\u00f1os presentaban menor aceptaci\u00f3n a esta frase (36,4%) y en contraste, las personas m\u00e1s j\u00f3venes tuvieron mayor aceptaci\u00f3n hacia esta actitud (43,3%).<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 5. Municipio de La Paz: Cu\u00e1n de acuerdo esta con la frase \u201cEn lugar de preocuparse porque las reglas se apliquen a todos por igual, uno mejor se preocupa por salirse con la suya\u201d seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Calificaci\u00f3n 1 (totalmente en desacuerdo) a 5 (totalmente de acuerdo). Nota 2: Para la categor\u00eda \u201cDe acuerdo\u201d se tom\u00f3 en cuenta los valores \u201c1\u201d y \u201c2\u201d, para la categor\u00eda \u201cindiferente\u201d se tom\u00f3 en cuenta el valor \u201c3\u201d y para la categor\u00eda \u201cEn desacuerdo\u201d se tom\u00f3 en cuenta los valores \u201c4\u201d y \u201c5\u201d.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Politizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda es una variable que trata de capturar el nivel de movilizaci\u00f3n ciudadana, reflejado a trav\u00e9s de la disposici\u00f3n a participar e intervenir de forma directa y buscar articular sus intereses colectivamente. Esta variable, se midi\u00f3 a partir de tres preguntas: (i) \u201cla gente est\u00e1 dispuesta a hacer sacrificios cuando se trata de participar activamente en asuntos colectivos, (ii) \u201cLa organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d las cuales tienen un efecto positivo, y (iii) \u201clas personas pueden intervenir directamente ante el municipio, sin personas que las representen\u201d que influye de forma negativa.<\/p>\n\n\n\n Es as\u00ed que, 45.0% de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a concordaba que las personas estaban dispuestas a realizar sacrificios para participar en asuntos colectivos y 37,1% de las personas estaban de acuerdo que se pod\u00eda intervenir directamente ante el municipio. Por otro lado, la expectativa de la politizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda ten\u00eda valores muy similares tanto para los hombres como para las mujeres, ligeramente superior para las mujeres. Sin embargo, las diferencias fueron m\u00e1s evidentes entre los diferentes grupos etarios; ya que para ambas frases exist\u00eda un incremento en la percepci\u00f3n de politizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en los grupos de mayor edad, y reduc\u00eda para la poblaci\u00f3n menor a 29 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 6. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n positiva sobre la disposici\u00f3n de participar en asuntos colectivos e intervenir directamente ante el municipio seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotalmente de acuerdo\u201d y \u201cde acuerdo\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (totalmente en desacuerdo) a 5 (totalmente de acuerdo).<\/p>\n\n\n\n Finalmente, para comprender como se articulan los intereses colectivamente, se evalu\u00f3 si \u201cla organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d donde 63 de cada 100 personas coincidieron que sus organizaciones los apoyan, 12,7% afirmaron que no ayudan a sus intereses y 22,4% manifestaron que no es importante que lo hagan. Adem\u00e1s, son las mujeres quienes expresaron en una mayor proporci\u00f3n que las organizaciones a las que pertenecen colaboran con sus intereses respecto a los hombres. Seg\u00fan grupo etario, esta proporci\u00f3n es mayor a 60% en todos los casos.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 7. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre si las organizaciones a las que pertenecen apoyan sus intereses seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n Dimensi\u00f3n de informaci\u00f3n y transparencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta dimensi\u00f3n parte de la premisa que para participar en los asuntos de la sociedad es necesario tener acceso y contar con informaci\u00f3n transparente. Todas las variables – \u00edtems de informaci\u00f3n y transparencia incluidas influyeron de manera negativa a excepci\u00f3n de la variable \u201cLas personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n\/nadie les informa\u201d que tiene un efecto positivo sobre esta dimensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Dada la metodolog\u00eda BARCAS explicada anteriormente, sabemos que un \u00edtem puede formar parte de m\u00e1s de una variable, y este es el caso de los \u00edtems \u201cla gente tiene quien le explique y haga comprender los problemas del municipio\u201d, \u201clas personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n – nadie les informa\u201d y \u201clos medios de comunicaci\u00f3n explican a los ciudadanos al fondo los problemas y no se ocupan de chismes y noticias sensacionalistas\u201d, ya que tambi\u00e9n forman parte de la variable educaci\u00f3n pol\u00edtica de la dimensi\u00f3n republicanismo c\u00edvico; lo mismo sucede con el \u00edtem las personas no saben sobre las cosas que se hacen en el municipio porque no hay informaci\u00f3n – nadie les informa.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n en la transparencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica, particularmente en las reuniones de la zona para definir el POA o las obras a realizar y en las Rendiciones de Cuenta o informes del GAMLP fueron explicadas de forma extensa en la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n c\u00edvica.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, se ahondar\u00e1 un poco m\u00e1s para entender la relaci\u00f3n de estos \u00edtems \u2013 variables con la dimensi\u00f3n de informaci\u00f3n y transparencia. En este sentido, el municipio de La Paz ten\u00eda un bajo nivel de participaci\u00f3n de estas actividades; solo 27,7% dec\u00eda haber participado en reuniones de la zona para definir el POA o las obras a realizar, y apenas 10,7% de la poblaci\u00f3n del municipio de La Paz indicaba haber participado en las rendiciones de cuenta o informes del GAMLP. Por otro lado, dos de cada 10 personas manifestaron participar en las rendiciones de cuenta o informes de la junta vecinal.<\/p>\n\n\n\n Respecto, a la participaci\u00f3n en la Rendici\u00f3n de Cuentas de las juntas vecinales exist\u00eda una mayor intervenci\u00f3n de los hombres (este comportamiento se repite en los otros \u00edtems) y en la poblaci\u00f3n de m\u00e1s de 50 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 8. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en la Rendici\u00f3n de Cuentas seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. POA: Programa Operativo Anual. GAMLP: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n\n\n\n Dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta dimensi\u00f3n incluye en su medici\u00f3n aspectos sobre las habilidades pol\u00edticas, votaci\u00f3n, actividades y participaci\u00f3n pol\u00edtica las cuales tienen un efecto positivo. Tambi\u00e9n se incluyen aspectos de la democracia participativa (conocimiento y uso de mecanismos de participaci\u00f3n), partidos pol\u00edticos (confianza y participaci\u00f3n en organizaciones pol\u00edticas), variables que influyen de forma negativa sobre la participaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Algunas de las estrategias de vinculaci\u00f3n individuo \u2013 grupos – sociedad, es interactuar en redes que agrupen personas con intereses similares, lo que apoya a la creaci\u00f3n de lazos de confianza y cooperaci\u00f3n que incrementa el capital social. En este sentido, en la dimensi\u00f3n republicanismo c\u00edvico en la variable \u201cpolitizaci\u00f3n ciudadana\u201d se expuso de forma detallada las caracter\u00edsticas de los \u00edtems \u201cLa organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d, \u201cLas personas pueden intervenir directamente ante el municipio\u201d y \u201cParticipaci\u00f3n en reuniones del POA\u201d.<\/p>\n\n\n\n Respecto a la participaci\u00f3n en asociaciones profesionales y de comerciantes se encontr\u00f3 que estos \u00edtems tienen un efecto negativo sobre la variable habilidades pol\u00edticas. En este sentido, en el cuadro N\u00aa 4.22 se observa la poca participaci\u00f3n en este tipo de agrupaciones por parte de la poblaci\u00f3n, donde aproximadamente solo 15 de cada 100 personas participaban en una asociaci\u00f3n profesional y seis de cada 100 en una asociaci\u00f3n de comerciantes. Asimismo, son los hombres quienes tienen una mayor presencia en las asociaciones profesionales respecto a las mujeres (18,8% Vs. 11,6%) y el grupo de personas entre 30 a 49 a\u00f1os tienen una mayor participaci\u00f3n en este tipo de agrupaciones respecto a los otros grupos etarios.<\/p>\n\n\n\n En lo que concierne a la participaci\u00f3n en asociaciones de comerciantes se puede apreciar que seg\u00fan sexo no hay una diferencia significativa y que son las personas con m\u00e1s de 50 a\u00f1os quienes tienen una mayor propensi\u00f3n por participar en estas agrupaciones respecto a los otros grupos. <\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 3. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en asociaciones profesionales y de comerciantes a las que pertenecen apoyan sus intereses, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, en la dimensi\u00f3n de republicanismo c\u00edvico se desarrollaron las caracter\u00edsticas del \u00edtem \u201cLas personas pueden intervenir directamente ante el municipio, sin personas que las representen\u201d. De este modo, esta afirmaci\u00f3n tiene un efecto negativo en la variable \u201chabilidades pol\u00edticas\u201d de la dimensi\u00f3n participaci\u00f3n pol\u00edtica, debido a que una gran parte de la poblaci\u00f3n (62,9%) consideraban que no era posible intervenir directamente ante el municipio mostrando la poca participaci\u00f3n pol\u00edtica en el municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed mismo, 63 de cada 100 personas coincidieron que sus organizaciones los apoyan, 12,7% afirmaron que no ayudan a sus intereses y 22,4% manifestaron que no es importante que lo hagan, siendo las mujeres quienes muestran mayor confianza en las organizaciones a las que pertenecen.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, la participaci\u00f3n en reuniones para definir el Programa Operativo Anual (POA) tiene un efecto positivo sobre la variable \u201chabilidades pol\u00edticas\u201d e interact\u00faa de manera transversal en otras dimensiones como la participaci\u00f3n c\u00edvica, relaciones verticales\/ jerarqu\u00eda y control social como se explic\u00f3 anteriormente. Aunque la asistencia a esta actividad es baja (27,7%) se constituye en un instrumento que garantiza que las necesidades de las personas se visibilicen y prioricen ante el gobierno local.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Por mecanismos de participaci\u00f3n se entiende a aquellos cuyas decisiones se basan en la agregaci\u00f3n de decisiones individuales. Estos mecanismos pueden ser directos cuando pueden responder a situaciones espec\u00edficas, donde la ciudadan\u00eda se convoca para intervenir sobre un tema espec\u00edfico como son los bloqueos, huelgas y paros. Los mecanismos de participaci\u00f3n deliberativos se refieren a espacios de concertaci\u00f3n, formalmente establecidos como son los cabildos.<\/p>\n\n\n\n Bajo este contexto, se tiene que la participaci\u00f3n en bloqueos, huelgas y cabildos tuvieron en efecto negativo sobre la variable \u201cmecanismos de participaci\u00f3n\u201d que a su vez disminuyeron a la dimensi\u00f3n participaci\u00f3n pol\u00edtica. Es as\u00ed que, para el 2019, los mecanismos de participaci\u00f3n directa y de deliberaci\u00f3n fueron utilizados en igual proporci\u00f3n, donde 24,7% declararon haber participado en un cabildo y 25,3% en bloqueos, huelgas o paros[9]<\/a>, no existiendo diferencia estad\u00edstica significativa entre el sexo y edad de las personas (cuadro N\u00ba X).<\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 4. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n en bloqueos, huelgas, paros y cabildos seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. NS\/NR: No Sabe\/No Responde.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n La participaci\u00f3n electoral medida mediante la asistencia para emitir el voto en las elecciones presidenciales y municipales tienen un efecto positivo sobre la variable \u201cvotaci\u00f3n\u201d y \u00e9sta a su vez influye de manera positiva en la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n pol\u00edtica. La votaci\u00f3n se convierte en un mecanismo esencial de participaci\u00f3n pol\u00edtica, ya que es el momento donde los ciudadanos expresan sus preferencias para la conducci\u00f3n de su pa\u00eds y su ciudad.<\/p>\n\n\n\n El a\u00f1o 2019, fue un a\u00f1o electoral en Bolivia, donde la poblaci\u00f3n acudi\u00f3 a las urnas por las elecciones presidenciales. Bajo este contexto, 94,6% de los encuestados manifestaron asistir a emitir su voto, donde la mayor proporci\u00f3n se dio en las mujeres (95,5%) y en las personas con m\u00e1s de 50 a\u00f1os (96,9%) respecto a los otros grupos.<\/p>\n\n\n\n En lo que concierne a la asistencia a las elecciones municipales, se refleja un mayor ausentismo respecto a las presidenciales, posiblemente por la lejan\u00eda de la fecha (2015) de la \u00faltima elecci\u00f3n y la fragilidad de la memoria de los encuestados. A nivel general, 83,1% de las personas afirmaron concurrir a las elecciones municipales, donde una vez m\u00e1s, las mujeres y las personas con mayor edad presentaron mayores niveles de participaci\u00f3n respecto a los otros grupos.<\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 5. Municipio de La Paz: Asistencia a emitir su voto en las elecciones presidenciales y municipales seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. NS\/NR: No Sabe\/No Responde.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Esta variable se compone de los siguientes \u00edtems: \u201cha asistido a una manifestaci\u00f3n pol\u00edtica, discurso o protesta organizada\u201d y \u201csi ha discutido asuntos de pol\u00edtica con sus amigos\u201d, donde la primera tiene un efecto negativo y la segunda, positivo. Es as\u00ed que, el a\u00f1o 2019, tres de cada 10 personas declararon haber asistido a alguna manifestaci\u00f3n pol\u00edtica, discurso y protesta, donde los hombres (34,1%) y los sujetos menores a 29 a\u00f1os (34,5%) fueron los que en mayor proporci\u00f3n participaron en este tipo de actividades respecto a los otros grupos.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 9. Municipio de La Paz: Asisti\u00f3 a alguna manifestaci\u00f3n pol\u00edtica, discurso o protesta seg\u00fan \u00e1rea, macrodistrito, sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta Municipal de Capital Social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, 72,5% de las personas dijeron que han discutido sobre asuntos de pol\u00edtica con sus amigos. Los hombres y los m\u00e1s j\u00f3venes son los que en mayor proporci\u00f3n hablaban de pol\u00edtica con sus amigos, respecto a los otros grupos. En efecto, aproximadamente ocho de cada 10 hombres y personas menores a 29 a\u00f1os discut\u00edan sobre pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 10. Municipio de La Paz: Ha discutido sobre asuntos de pol\u00edtica con sus amigos seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Esta variable incluye los \u00edtems sobre confianza y participaci\u00f3n en partidos pol\u00edticos, las cuales tienen un efecto negativo. Estos \u00edtems tambi\u00e9n se relacionan con la variable \u201corganizaci\u00f3n que hace mediaci\u00f3n: partidos pol\u00edticos\u201d de la dimensi\u00f3n de articulaci\u00f3n vertical\/ jerarqu\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Para el a\u00f1o 2019, la participaci\u00f3n en los partidos pol\u00edticos fue elevada con relaci\u00f3n al nivel de confianza, sin embargo, aun as\u00ed, solo 26,4% de las personas en el municipio de La Paz reconocieron participar en este tipo de organizaciones y 4,0% dec\u00eda confiar en los partidos pol\u00edticos. Este comportamiento, se repet\u00eda para todos los segmentos. La \u00fanica variaci\u00f3n evidente es este aspecto era un leve incremento en la participaci\u00f3n en la pol\u00edtica en las personas mayores a 50 a\u00f1os, sin embargo, esto no cambiaba la baja mediaci\u00f3n en los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 11. Municipio de La Paz: Confianza y participaci\u00f3n en partidos pol\u00edticos seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje y promedio)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (total desconfianza) a 5 (total confianza).<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Respecto a la variable \u201cpercepci\u00f3n pol\u00edtica\u201d se tom\u00f3 en cuenta tres \u00edtems: (i) la importancia de vivir en un Estado democr\u00e1tico que tiene un efecto positivo, (ii) la percepci\u00f3n de que tan democr\u00e1tico es el pa\u00eds y (iii) qu\u00e9 tan interesado est\u00e1 en la pol\u00edtica, \u00e9stas dos \u00faltimas tienen un efecto negativo sobre esta variable.<\/p>\n\n\n\n A casi 40 a\u00f1os de r\u00e9gimen democr\u00e1tico en Bolivia, al parecer vivir en un Estado democr\u00e1tico no es valorado por la poblaci\u00f3n. En efecto, 85,4% de las personas en el municipio de La Paz opinaron que es poco y nada importante vivir en un pa\u00eds democr\u00e1tico. Este comportamiento se refleja tanto en hombres como mujeres y en todos los grupos etarios.<\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 6. Municipio de La Paz: Importancia de vivir en un Estado democr\u00e1tico seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, pese a que solo 6,2% de la poblaci\u00f3n daba importancia al hecho de vivir en un Estado democr\u00e1tico, 42,1% de las personas consideraban que Bolivia era democr\u00e1tico, donde fueron las personas entre 30 a 49 a\u00f1os, los que ten\u00edan una mayor valoraci\u00f3n (46,0%) respecto a los otros grupos. Seg\u00fan sexo, la percepci\u00f3n sobre qu\u00e9 tan democr\u00e1tico es el pa\u00eds, no presentaba diferencias significativas (41,5% y 42,6%, respectivamente). <\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 7. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre qu\u00e9 tan democr\u00e1tico es este pa\u00eds seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, 50,1% de las personas en el municipio de La Paz manifestaron estar interesados en la pol\u00edtica, 23,3% declararon no estarlo y 26,4% opinaron ser indiferentes. Seg\u00fan sexo, fueron las mujeres quienes dijeron estar m\u00e1s interesadas en la pol\u00edtica frente a los hombres (52,1% Vs. 47,9%). Adem\u00e1s, a mayor edad es mayor la percepci\u00f3n positiva sobre la relevancia de la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Cuadro N\u00ba 8. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre qu\u00e9 tan interesado est\u00e1 en la pol\u00edtica seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota: No se incluye la opci\u00f3n \u201cNo Sabe\/No Responde\u201d.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Esta dimensi\u00f3n mide la contribuci\u00f3n al capital social de las organizaciones m\u00e1s jer\u00e1rquicas que vinculan el centro y la periferia de la sociedad, entre los cuales se cuentan las organizaciones voluntarias, iglesia, los partidos pol\u00edticos, y si se pertenece a una organizaci\u00f3n que apoya sus intereses. En la figura 4.8, se detallan los efectos de cada uno de los \u00edtems con las variables y de las variables con la articulaci\u00f3n vertical o jerarqu\u00eda:<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n En la dimensi\u00f3n de capital c\u00edvico se explic\u00f3 las peculiaridades sobre la pertenencia a una organizaci\u00f3n voluntaria. En ese sentido, la membres\u00eda a estas instituciones refleja como las personas manifiestan sus intereses colectivos. As\u00ed se encontr\u00f3 que en una mayor proporci\u00f3n la poblaci\u00f3n participa en organizaciones que establecen relaciones horizontales como son las juntas de vecinos y OTB\u00b4s, las juntas escolares, organizaciones de vigilancia o seguridad del barrio.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n La solidaridad vertical se realiza hacia aquellas personas situadas en un rango jer\u00e1rquico superior o inferior. Esta variable est\u00e1 compuesta por dos \u00edtems que influyen sobre esta negativamente: (i) \u201cProbabilidad de recibir ayuda de la iglesia\u201d y \u201cProbabilidad de recibir ayuda del gremio\u201d; la \u00faltima se relaciona tambi\u00e9n con la dimensi\u00f3n de solidaridad y mutualidad.<\/p>\n\n\n\n Por un lado, el porcentaje de personas que cre\u00edan probable recibir apoyo de personas de su mismo gremio fue de 28,0%, y de la iglesia culto u otra congregaci\u00f3n fue de 21,4%. Sin embargo, exist\u00eda diferencia de opiniones respecto a la solidaridad de estas organizaciones entre hombres y mujeres. Los hombres esperaban recibir apoyo de otras personas de su gremio o lugar de trabajo en mayor proporci\u00f3n a las mujeres, pero la situaci\u00f3n era contraria en cuanto a la solidaridad esperada por parte de la iglesia culto o congregaci\u00f3n. Adicionalmente es llamativo que, a mayor rango de edad, exist\u00eda mayor expectativa de solidaridad hacia la iglesia culto o congregaci\u00f3n, lo mismo ocurr\u00eda en \u00e1mbito laboral pero solo hasta el grupo de edad de 30 a 49 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 12. Municipio de La Paz: Percepci\u00f3n sobre la probabilidad de recibir ayuda se su gremio y de la iglesia seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201cmuy probable\u201d y \u201cprobable\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (nada probable) a 5 (muy probable).<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Otro aspecto para analizar es el nivel de mediaci\u00f3n de la iglesia. De esta manera, la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en la iglesia fue de 26,4% y la confianza en esta organizaci\u00f3n fue de 50,8%. En cuanto a la participaci\u00f3n en la iglesia no exist\u00edan diferencias importantes entre los diferentes grupos poblacionales, sin embargo, fue notoria la mayor confianza de las mujeres hacia esta instituci\u00f3n en relaci\u00f3n con los hombres (54,5% Vs. 46,6%), y lo mismo se pod\u00eda evidenciar con los grupos etarios, para los cuales la poblaci\u00f3n de mayor edad presentaba mayor confianza.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico N\u00ba 13. Municipio de La Paz: Participaci\u00f3n y confianza en la iglesia seg\u00fan sexo y grupos de edad, 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n (En porcentaje y promedio)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz. (2019). Encuesta municipal de capital social. Nota 1: Se tom\u00f3 en cuenta las opciones \u201ctotal confianza\u201d y \u201cconfianza\u201d. Nota 2: Calificaci\u00f3n 1 (total desconfianza) a 5 (total confianza).<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Esta variable comprende a los \u00edtems \u201cParticipa en una organizaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d y \u201cConfianza en los partidos\u201d los cuales tienen un efecto negativo sobre la mediaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos. Asimismo, ambas aseveraciones interact\u00faan en la dimensi\u00f3n de participaci\u00f3n pol\u00edtica en la variable \u201cpartido pol\u00edtico\u201d. De este modo, los resultados m\u00e1s importantes se\u00f1alan que para el a\u00f1o 2019, exist\u00eda una baja participaci\u00f3n y confianza en los partidos pol\u00edticos (26,4% y 4,0%, respectivamente). Esto afecta a las relaciones jer\u00e1rquicas con estas organizaciones.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n \u201cLa organizaci\u00f3n a la que pertenece apoya sus intereses\u201d fue el \u00edtem utilizado para evaluar la soluci\u00f3n vertical, la cual tiene un efecto negativo. Las caracter\u00edsticas de esta afirmaci\u00f3n fueron explicadas, en las dimensiones republicanismo c\u00edvico y participaci\u00f3n pol\u00edtica. Es as\u00ed que, se tiene que la pertenencia a diferentes grupos u organizaciones deber\u00edan responder a los intereses de sus integrantes, esto generar\u00eda mayor impacto de estas en la generaci\u00f3n de capital social. Es as\u00ed que a nivel municipal, 63% de la poblaci\u00f3n manifestaba que pertenec\u00eda a alguna organizaci\u00f3n que respond\u00eda a sus intereses personales, mientras que 12,7% indic\u00f3 lo contrario y a 22,4% de la poblaci\u00f3n le era indiferente si apoyan o no.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n La concepci\u00f3n de capital social como aspecto relevante para el desarrollo de la sociedad implica un reto para su abordaje pr\u00e1ctico y para su medici\u00f3n. Es en este sentido que la metodolog\u00eda BARCAS permite un abordaje preciso y estructurado del capital social. Es as\u00ed que el Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz, consciente de la importancia de contar con informaci\u00f3n estad\u00edstica fiable, tiene la Encuesta Municipal de Capital Social (2019), la cual le permite abordar la medici\u00f3n del capital social de forma t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n La Encuesta Municipal de Capital Social para el municipio de La Paz permite analizar el comportamiento de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a respecto a los cuatro factores que hacen al capital social (mediante la metodolog\u00eda BARCAS), el Tejido Social, el Capital C\u00edvico, la Confianza Institucional y Control Indirecto del Estado, y la Fe en Fuentes de Informaci\u00f3n no Validada.<\/p>\n\n\n\n En esta secci\u00f3n se abord\u00f3 el Capital C\u00edvico, este hace referencia a la sociedad civil no asociada con la esfera institucional. De acuerdo con el an\u00e1lisis estad\u00edstico realizado, se encontr\u00f3 que este factor tiene la mayor contribuci\u00f3n en la explicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n del capital social en el marco del modelo BARCAS. Est\u00e1 conformado por cinco dimensiones: (i) participaci\u00f3n c\u00edvica, (ii) republicanismo c\u00edvico, (iii) informaci\u00f3n y transparencia, (iv) participaci\u00f3n pol\u00edtica y (v) articulaci\u00f3n vertical\/ jerarqu\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, el an\u00e1lisis de las preguntas de la Encuesta Municipal de Capital Social permite tener una idea m\u00e1s clara de los comportamientos m\u00e1s importantes de los pace\u00f1os respecto al capital social, abriendo la posibilidad de medir el capital social en el municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n Entre los descubrimientos m\u00e1s importantes se puede destacar la baja participaci\u00f3n en las rendiciones de cuenta o informes del GAMLP, en las reuniones zonales para definir el POA y en las rendiciones de cuentas o de las juntas vecinales, la mala percepci\u00f3n de la ciudadan\u00eda hacia los medios de comunicaci\u00f3n masivos, la alta participaci\u00f3n en elecciones municipales y presidenciales, el alto inter\u00e9s en la pol\u00edtica con un bajo grado de confianza en los partidos pol\u00edticos y la baja participaci\u00f3n en la iglesia.<\/p>\n\n\n\n Este an\u00e1lisis es la continuaci\u00f3n al an\u00e1lisis de las dimensiones del capital social (Tejido Social, Confianza institucional y control indirecto del Estado y Fe en fuentes de informaci\u00f3n no validadas) y de la medici\u00f3n del \u00cdndice de Capital Social.<\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> La forma m\u00e1s generalizada mediante la que se intenta medir el capital social es a trav\u00e9s de encuestas. Existen dos tipos: i) Las dise\u00f1adas espec\u00edficamente como herramientas de medida del capital social y ii) las encuestas que miden alguna dimensi\u00f3n del capital social.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> Otros esfuerzos sistem\u00e1ticos por mejorar la operacionalizaci\u00f3n del capital social lo realizaron Krishna y Uphoff (1999), Hans Blomkvist (2003), Lundwall (2003), la Universidad Santiago de Compostela (2004) que propuso la Encuesta de Calidad de Vida en el Trabajo que realiza el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales compar\u00e1ndolas con las dimensiones de la definici\u00f3n de capital social que propone la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo (OCDE), el Banco Mundial (2004), entre algunos.<\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> Ramirez Plascencia, J. (2005). Tres visiones sobre capital social: Bourdieu, Coleman y Putnam. Acta republicana pol\u00edtica y sociedad.<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> Para probar la pertenencia de un \u00edtem a una variable, se realiza un pre-test mediante regresiones lineales que permiten observar la varianza marginal para conformar las variables.<\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> El an\u00e1lisis factorial es una t\u00e9cnica de an\u00e1lisis multivariante de reducci\u00f3n de datos.<\/p>\n\n\n\n [6]<\/a> Es la vinculaci\u00f3n con organizaciones que articulan verticalmente la sociedad (la iglesia, los gremios, los sindicatos o los partidos pol\u00edticos). Si bien Olson (1965) las considera un obst\u00e1culo para el desarrollo y Putnam las considera marginales para generar capital social, es fundamental establecer la evidencia sobre ello.<\/p>\n\n\n\n [7]<\/a> Modificada por la Ley Municipal Auton\u00f3mica No. 322 de 27 de septiembre de 2018.<\/p>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\n<\/figure>\n\n\n\nMETODOLOG\u00cdA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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CONCLUSIONES<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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