{"id":92,"date":"2022-08-23T18:45:33","date_gmt":"2022-08-23T18:45:33","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.5.44\/blogSMP\/?p=92"},"modified":"2024-07-25T22:42:59","modified_gmt":"2024-07-25T22:42:59","slug":"los-ods-en-el-eje-troncal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2022\/08\/23\/los-ods-en-el-eje-troncal\/","title":{"rendered":"LOS ODS EN EL EJE TRONCAL"},"content":{"rendered":"\n

LOS ODS EN EL EJE TRONCAL<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Gonzalo Febo Flores Morales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Paz es el municipio con mayor desarrollo a nivel nacional, con un IMDS por encima al de Santa Cruz, Cochabamba y El Alto.<\/p>\n\n\n\n

1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Cualquier persona que haya pretendido hacer investigaci\u00f3n en el \u00e1rea econ\u00f3mica o social en Bolivia, seguramente se enfrent\u00f3 a uno de los problemas principales para los investigadores, la falta de acceso a informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Como investigadores del GAMLP, tenemos la posibilidad de afrontar con \u00e9xito estas dificultades gracias al amplio registro de informaci\u00f3n de calidad que posee la instituci\u00f3n a nivel municipal, tanto a partir de levantamiento de informaci\u00f3n mediante encuestas municipales, como por el levantamiento de registro administrativo y econ\u00f3mico[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo el proceso de investigaci\u00f3n en el GAMLP se dificulta cuando se pretende realizar trabajos que incluyan a otros municipios; por ejemplo para trabajos comparativos entre municipios o a nivel metropolitano. Para este tipo de investigaciones es necesario contar con una base com\u00fan, que contenga informaci\u00f3n confiable, basada en datos oficiales y a nivel municipal.<\/p>\n\n\n\n

Durante mucho tiempo, la \u00fanica base de datos de estas caracter\u00edsticas era la del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2012; sin embargo en los \u00faltimos a\u00f1os se realizaron esfuerzos importantes para contar con bases de datos fiables actualizadas y con informaci\u00f3n para todos los municipios a nivel nacional, entre estos se encuentra el \u201cAtlas municipal de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Bolivia 2020\u201d de Sustainable Development Solutions Network \u2013 Bolivia (SDSN-Bolivia)[2]<\/a> (AtlasODS). La metodolog\u00eda del Atlas ODS<\/u><\/em> consiste en una sistematizaci\u00f3n de informaci\u00f3n de diferentes fuentes para su posterior conversi\u00f3n, obteniendo as\u00ed un \u00edndice para cada ODS, adem\u00e1s de un \u00cdndice Municipal de Desarrollo Sostenible (IMDS).<\/p>\n\n\n\n

2. Objetivo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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Es a partir de lo expuesto que surge la posibilidad de emplear el AtlasODS para la realizaci\u00f3n de un an\u00e1lisis comparativo entre los principales municipios de Bolivia, estos son La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, con el prop\u00f3sito de no solo tener una fotograf\u00eda de La Paz, adem\u00e1s contar con im\u00e1genes de los otros tres municipios vistas desde el mismo lente, lo que posibilita evidenciar aquellos aspectos en los que La Paz tiene mayores fortalezas dentro de Bolivia y mayores debilidades que deben ser afrontados y superadas en base a los caminos que siguieron otros municipios.<\/p>\n\n\n\n

La elecci\u00f3n de estos municipios se basa en el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n, ya que resultar\u00eda contraproducente analizar por ejemplo la producci\u00f3n total de un municipio de m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes respecto a municipios de menos de 100 mil habitantes; ni siquiera ser\u00eda correcto compararlos en porcentaje del total debido a que las caracter\u00edsticas de los municipios esta en gran parte determinados por el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n. Para este caso, solo los cuatro municipios seleccionados abarcan 40,06% de la poblaci\u00f3n nacional (339 municipios) seg\u00fan estimaciones del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE)[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En s\u00edntesis, este trabajo pretende validar esta nueva base de datos a nivel municipal, a la vez de realizar un an\u00e1lisis comparativo de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de los principales municipios de Bolivia, tomando como referencia al municipio de La Paz. Ser\u00e1 una primera aproximaci\u00f3n al an\u00e1lisis de lo que esperemos sea una nueva era de acceso a datos en Bolivia a partir de las dos fuentes mencionadas y su constante actualizaci\u00f3n[4]<\/a><\/p>\n\n\n\n

3. AtlasODS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

La informaci\u00f3n contenida en el AtlasODS es muy diversa, contiene informaci\u00f3n que abarca cada uno de los temas contenidos en la Agenda 2030, por lo cual el an\u00e1lisis partir\u00e1 del an\u00e1lisis conjunto de los valores de los 15 ODS seleccionados, para los cuales tambi\u00e9n se podr\u00e1 acudir al valor de los componentes que forman parte de estos.<\/p>\n\n\n\n

El cuadro N\u00ba 1 muestra el desempe\u00f1o de los principales municipios de Bolivia para los ODS seleccionados, adem\u00e1s del valor final del IMDS para cada uno. Se evidencia que La Paz es el municipio con mayor desarrollo sostenible, ya que el valor del IMDS para La Paz es de 80,2; por encima de los valores para los dem\u00e1s municipios (Cochabamba 73,7 \u2013 El alto 67,4 \u2013 Santa Cruz 64,1). Sin embargo el desempe\u00f1o es heterog\u00e9neo para los distintos ODS, con algunos.<\/p>\n\n\n\n

Cuadro N\u00ba 1.<\/strong> Municipios principales: Valor del IMDS por ODS, 2020<\/strong> (\u00cdndice)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia a partir de Andersen, L. E., Canelas, S., Gonzales, A., Pe\u00f1aranda, L. (2020) Atlas municipal de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Bolivia 2020. La Paz: Universidad Privada Boliviana, SDSN Bolivia.<\/p>\n\n\n\n

Respecto al ODS1, fin de la pobreza; La Paz muestra el mayor progreso seg\u00fan el \u00edndice, presenta un progreso de 90,3 para alcanzar el objetivo, mayor al progreso de los dem\u00e1s municipios; le siguen Santa Cruz (86,2), Cochabamba (78,6) y El Alto (76,2). Los componentes que hacen a este ODS son la tasa de pobreza energ\u00e9tica extrema, las Necesidades B\u00e1sicas Insatisfechas, el \u00cdndice de Pobreza Multidimensional y el acceso a los 3 servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n\n\n\n

El ODS2 tiene a La Paz nuevamente como el municipio con mejor desempe\u00f1o, con un \u00edndice de 59,8; le siguen los municipios de Cochabamba (58,4), El Alto (53,8) y Santa Cruz (42,7). Sin embargo, el valor del \u00edndice todav\u00eda se encuentra muy lejano al \u00f3ptimo. Los componentes que hacen a este \u00edndice son la desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica en ni\u00f1os y el sobrepeso en mujeres.<\/p>\n\n\n\n

El ODS3 muestra que La Paz tambi\u00e9n se encuentra como el municipio mejor ubicado en salud, con un valor de 79,5, seguido de Cochabamba (75,9), Santa Cruz (72,8) y El Alto (72,3). El ODS3 muestra un desempe\u00f1o negativo en la mayor\u00eda de sus componentes; cobertura de parto institucional, tasa de mortalidad infantil, tasa de mortalidad en ni\u00f1os, incidencia de tuberculosis, incidencia de VIH y tasa de fecundidad en adolescentes.<\/p>\n\n\n\n

La Paz es el municipio con mejor desempe\u00f1o en el \u00edndice del ODS4, Educaci\u00f3n de calidad, con un valor de 83,2; seguido de Cochabamba (74,9), El Alto (68,2), y en \u00faltimo lugar Santa Cruz (66,1). Estos valores muestran gran diferencia en el desempe\u00f1o de La Paz respecto a los dem\u00e1s municipios, especialmente respecto a El Alto y Santa Cruz. Los componentes en este caso son la tasa de abandono secundaria de hombres, la tasa de abandono secundaria de mujeres, la poblaci\u00f3n con educaci\u00f3n superior, la tasa de alfabetizaci\u00f3n de menores de 15 a\u00f1os, los profesores calificados en el nivel inicial y los profesores calificados en el nivel secundario.<\/p>\n\n\n\n

La igualdad de g\u00e9nero es el objeto del ODS5, en este aspecto La Paz tambi\u00e9n es el municipio con mejor desempe\u00f1o con un valor de 85,2 para el indicador, seguido de Santa Cruz con 76,1 Cochabamba con 72 y El Alto con 70,7. Los componentes de este ODS son la paridad de g\u00e9nero en abandono escolar en secundaria, la paridad de g\u00e9nero en a\u00f1os de educaci\u00f3n de j\u00f3venes, la paridad de g\u00e9nero en el \u00cdndice de Pobreza Multidimensional y la paridad de g\u00e9nero en la tasa global de participaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El ODS6 hace referencia al agua limpia y al saneamiento. Nuevamente La Paz se encuentra como el municipio con mejor desempe\u00f1o con un valor para el \u00edndice de 75,7; le siguen los municipios de Cochabamba, El Alto y Santa Cruz. La diferencia entre La Paz y Cochabamba con El Alto y Santa Cruz es de aproximadamente 10 puntos. Los componentes del ODS6 son la cobertura de agua potable, la cobertura de saneamiento y el tratamiento de aguas residuales.<\/p>\n\n\n\n

El cuadro N\u00ba 1 muestra un comportamiento positivo de los cuatro municipios seleccionados en el aspecto energ\u00e9tico, ODS7. El municipio de La Paz no encabeza este indicador; el municipio con mejor desempe\u00f1o es Santa Cruz con un \u00edndice de 96,5; seguido de La Paz (95,8) Cochabamba (88,7) y El Alto (82,5). Los componentes que hacen a este indicador son la cobertura de energ\u00eda el\u00e9ctrica, el consumo de electricidad residencial per c\u00e1pita, la energ\u00eda limpia para cocinar y las emisiones de CO2 per c\u00e1pita por energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

El ODS8 sobre trabajo decente y crecimiento econ\u00f3mico tiene a La Paz liderando el \u00edndice con un valor de 72,5; le siguen Santa Cruz (70,2), Cochabamba (68,7) y El Alto (64,6). A pesar de lideran la lista, La Paz al igual que los dem\u00e1s municipios, muestra valores todav\u00eda muy lejanos al \u00f3ptimo. Los componentes del ODS8 son los medidores el\u00e9ctricos residenciales con consumo cero, la tasa global de participaci\u00f3n hombres, la tasa global de participaci\u00f3n mujeres, los hombres que no estudian, ni participan en el mercado laboral, las mujeres que no estudian, ni participan en el mercado laboral, la densidad de sucursales de bancos y el \u00cdndice de grado de intermediaci\u00f3n en la migraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El municipio de La Paz es el de mejor desempe\u00f1o en el ODS9 sobre industria innovaci\u00f3n e infraestructura con un valor de 76,7 para el \u00edndice, le siguen los municipios de El Alto (70,3), Cochabamba (69,8) y Santa Cruz (64,4). Los componentes para este \u00edndice son el n\u00famero de v\u00edas f\u00e9rreas y carreteras primarias que entran\/salen del municipio, computadoras Kuaa entregadas, unidades educativas con pisos tecnol\u00f3gicos, cobertura de red fija y m\u00f3vil y la densidad de radio bases.<\/p>\n\n\n\n

El \u00edndice del ODS10 muestra una gran diferencia entre La Paz que es el municipio con mejor desempe\u00f1o, y Santa Cruz que es el de peor desempe\u00f1o. El valor del \u00edndice para La Paz es de 92,1; tambi\u00e9n con un buen desempe\u00f1o se encuentran Cochabamba (87,6) y El Alto (80), mientras que Santa Cruz tiene un valor de apenas 60,8 para el indicador. Este indicador est\u00e1 conformado por el coeficiente de GIni de a\u00f1os de educaci\u00f3n, la desigualdad en el consumo de electricidad y la poblaci\u00f3n que no habla espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n

El ODS11 es uno de los m\u00e1s importantes para las grandes ciudades como lo son los municipios seleccionados. Es as\u00ed que La Paz muestra un valor del \u00edndice del ODS11 muy cercano a 100 que es el \u00f3ptimo, con 94,8. Muy por debajo de este valor se encuentran El Alto con 76, Cochabamba con 64,7 y Santa Cruz con 60,7. Los componentes para este indicador son la tasa de hacinamiento, los hogares que no tienen servicio sanitario, ba\u00f1o o letrina, y los asientos disponibles de transporte colectivo.<\/p>\n\n\n\n

El ODS13 de acci\u00f3n por el clima muestra un muy buen desempe\u00f1o en tres de los cuatro municipios seleccionados; Cochabamba es el municipio con mejor valor para el \u00edndice del ODS13, seguido muy cerca de La Paz y en tercer lugar El Alto. Con un peor desempe\u00f1o en el \u00edndice se encuentra el municipio de Santa Cruz, con un valor de 55,2 para el \u00edndice. Este \u00edndice est\u00e1 compuesto por el \u00cdndice de Vulnerabilidad al cambio clim\u00e1tico, las emisiones totales de CO2 per c\u00e1pita y la tasa de deforestaci\u00f3n promedio.<\/p>\n\n\n\n

El pr\u00f3ximo objetivo es el ODS15 para la vida de ecosistemas terrestres, el cual presenta una variaci\u00f3n grande entre los cuatro municipios. La Paz es el municipio con mejor valor para el \u00edndice ODS15 con 70,5; m\u00e1s abajo y con un valor de 66,2 se encuentra Cochabamba, El Alto se encuentra en tercer lugar con un valor de 58,2 para el \u00edndice, y finalmente con un desempe\u00f1o mucho m\u00e1s bajo se encuentra Santa Cruz, con un valor de 30,1 para el \u00edndice. Los dos componentes que hacen a este \u00edndice son las \u00e1reas protegidas y el \u00edndice de p\u00e9rdida de biodiversidad por deforestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El pr\u00f3ximo ODS es el 16, sobre la paz, justicia e instituciones s\u00f3lidas. Cochabamba es el municipio con mejor valor para el \u00edndice ODS16 con un valor de 82, seguido en segundo lugar de La Paz con un valor de 80, en tercer lugar Santa Cruz con 71,8 y El Alto en cuarto lugar con 55,6. Los componentes en este caso son la tasa de homicidios registrados, la capacidad de ejecuci\u00f3n del presupuesto programado y los ni\u00f1os inscritos en el registro civil.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, El ODS17 es sobre las alianzas para lograr los objetivos, respecto al \u00edndice para este ODS se evidencia valores muy bajos, incluso por debajo de 50 para todos los municipios seleccionados. EL municipio de La Paz es el de mejor desempe\u00f1o con un valor para el \u00edndice de 48,7; seguido de Cochabamba con 46,3 para el \u00edndice, Santa Cruz con 45 y El Alto con un valor de apenas 28,3. Los dos componentes en este caso son la proporci\u00f3n de ingresos municipales que provienen de impuestos locales y la inversi\u00f3n p\u00fablica per c\u00e1pita.<\/p>\n\n\n\n

4. Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Es as\u00ed que, los resultados de la tabla N\u00ba 1 para el municipio de La Paz puede sintetizarse de la siguiente forma:<\/p>\n\n\n\n

Tabla N\u00ba 1.<\/strong> S\u00edntesis del an\u00e1lisis comparativo del AtlasODS.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

AtlasODS<\/td>Descripci\u00f3n<\/td><\/tr>
ODS1<\/td>La Paz muestra menores niveles de pobreza<\/strong> que los dem\u00e1s municipios, solo debe mejorar en el \u00edndice de pobreza multidimensional para haber alcanzado las cuatro metas del ODS. Santa Cruz y Cochabamba solo tienen alcanzada una meta y El Alto ninguna.<\/td><\/tr>
ODS2<\/td>La Paz debe realizar mayores esfuerzos a favor de la seguridad alimentaria<\/strong>, ya que no tiene ninguna meta alcanzada, por el contrario, presenta un alto n\u00famero de mujeres con sobrepeso. Santa Cruz puede servir como ejemplo para alcanzar la meta sobre desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica de ni\u00f1os<\/strong>.<\/td><\/tr>
ODS3<\/td>La Paz muestra un mal rendimiento en la salud y el bienestar<\/strong>, alcanzando solo un objetivo de los seis seleccionados (tasa de mortalidad), a diferencia de Santa Cruz que tiene dos metas alcanzadas. En las metas relacionadas a la meternidad e infancia, Santa Cruz y Cochabamba tienen mejor desempe\u00f1o que La Paz. Dos problemas importantes para La Paz est\u00e1n relacionados con la tuberculosis y el VIH.<\/strong><\/td><\/tr>
ODS4<\/td>En cuanto a la educaci\u00f3n de calidad<\/strong>, todos los municipios alcanzaron tres de las seis metas. Sin embargo, en las restantes tres metas La Paz muestra el mejor rendimiento<\/strong>, por lo que debe guiar a los dem\u00e1s municipios.<\/td><\/tr>
ODS5<\/td>La igualdad de g\u00e9nero<\/strong> es un objetivo en el que el municipio de La Paz tiene mejor comportamiento en todas las metas<\/strong>, salvo en la meta 5.1. en la que El Alto tiene un mejor comportamiento. Aun as\u00ed, La Paz tiene dos de las cuatro metas alcanzadas, y en las otras dos metas se encuentra pr\u00f3ximo a alcanzarlas<\/td><\/tr>
ODS6<\/td>Respecto al objetivo de agua limpia y saneamiento, La Paz<\/strong> tiene las metas de cobertura de agua potable y saneamiento alcanzadas, casi con una cobertura total. Sin embargo, tiene retos importantes que superar en el tratamiento de aguas resuduales<\/strong>; para esta meta, Cochabamba es el \u00fanico municipio que logr\u00f3 alcanzar la meta, por lo que es un referente en este aspecto.<\/td><\/tr>
ODS7<\/td>Santa Cruz es el municipio con mejor comportamiento para el \u00edndice del ODS7 sobre energ\u00eda asequible y no contaminante<\/strong>, incluso superando a La Paz, gracias a la alta cobertura de energ\u00eda el\u00e9ctrica y a la baja emisi\u00f3n de CO2<\/sub>. Aun as\u00ed, La Paz tiene todas las metas alcanzadas<\/strong>.<\/td><\/tr>
ODS8<\/td>La Paz logr\u00f3 alcanzar dos de las siete metas del ODS8, trabajo decente y crecimiento econ\u00f3mico<\/strong>, metas con poco impacto social. Adem\u00e1s tiene dos metas pr\u00f3ximas a ser alcanzadas, de las cuales, para la meta de medidores residenciales con consumo cero puede seguir la actuaci\u00f3n de Santa Cruz, que tiene la meta alcanzada. Santa Cruz tambi\u00e9n muestra un comportamiento adecuado en la tasa global de participaci\u00f3n de los hombres y en los que no participan del mercado laboral ni estudian, componente en el que La Paz muestra un rendimiento deficiente<\/strong>. Para el porcentaje de mujeres que no estudia ni participa del mercado laboral, a pesar de tener retos grandes que superar, La Paz es el municipio con mejor comportamiento<\/strong>.<\/td><\/tr>
ODS9<\/td>El ODS9 sobre industria, innovaci\u00f3n e infraestructura<\/strong> tiene a La Paz con todas las metas alcanzadas<\/strong>, salvo<\/strong> para el n\u00famero de unidades educativas con pisos tecnol\u00f3gicos<\/strong>; para el cu\u00e1l, El Alto es el municipio que puede guiar a los dem\u00e1s al tener la meta alcanzada.<\/td><\/tr>
ODS10<\/td>Las metas de reducci\u00f3n de las desigualdades tiene a La Paz<\/strong>, junto a Cochabamba y El Alto como municipios con el ODS10 alcanzado<\/strong>, sin embargo Cochabamba presenta menor desigualdad en el consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/td><\/tr>
ODS11<\/td>El ODS11, ciudades y comunidades sostenibles, solo fue alcanzado por La Paz<\/strong>, sin embargo Santa Cruz tiene menor porcentaje de hogares sin servicio sanitario, ba\u00f1o o letrina.<\/td><\/tr>
ODS13<\/td>Cochabamba y El Alto son los municipios que lograron alcanzar el ODS13 sobre acci\u00f3n por el clima<\/strong>, son municipios a los cuales La Paz debe seguir en las metas de tasa de deforestaci\u00f3n <\/strong>y en las emisiones de CO2<\/sub> per c\u00e1pita, a pesar de que en este \u00faltimo La Paz alcanz\u00f3 la meta.<\/td><\/tr>
ODS15<\/td>La Paz no alcanz\u00f3 ninguna meta del ODS15 vida de ecosistemas terrestres<\/strong>. En cuanto al \u00edndice de p\u00e9rdida de biodiversidad puede seguir el rumbo de Cochabamba y El Alto que tienen valores de cero. Mientras que en el porcentaje de \u00e1reas protegidas, a pesar de no haber alcanzado la meta, es el municipio con mejor desempe\u00f1o.<\/td><\/tr>
ODS16<\/td>La Paz logr\u00f3 alcanzar dos de las tres metas<\/strong> de este ODS, paz, justicia e instituciones s\u00f3lidas<\/strong>, sin embargo, para el componente referido a la tasa de homicidios La Paz tiene retos grandes que debe superar<\/strong>, y aunque Santa Cruz y Cochabamba no alcanzaron la meta, muestran un mejor comportamiento.<\/td><\/tr>
ODS17<\/td>El ODS17, alianzas para lograr los objetivos, est\u00e1 conformado por dos componentes, La Paz logr\u00f3 alcanzar una de las metas, pero en la otra tiene retos importantes que superar, mostrando peor rendimiento que los dem\u00e1s municipios en cuanto a la inversi\u00f3n p\u00fablica per c\u00e1pita<\/strong>.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n

Por lo que se concluye para La Paz es lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n