{"id":916,"date":"2023-03-03T19:51:38","date_gmt":"2023-03-03T19:51:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=916"},"modified":"2024-07-25T21:42:44","modified_gmt":"2024-07-25T21:42:44","slug":"los-efectos-de-la-pandemia-covid-19-en-el-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/03\/03\/los-efectos-de-la-pandemia-covid-19-en-el-empleo\/","title":{"rendered":"LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA COVID-19 EN EL EMPLEO"},"content":{"rendered":"\n

LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA COVID-19 EN EL EMPLEO<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Gonzalo Febo Flores Morales \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

INTRODUCCI\u00d3N<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o 2020, el contexto nacional estuvo marcado por la pandemia del COVID-19 y las restricciones impuestas para intentar frenar su contagio masivo. Desde el inicio de la pandemia estuvo presente a nivel mundial, la discusi\u00f3n sobre si debiera priorizarse las pol\u00edticas sanitarias o si, al contrario, se debieran priorizar las pol\u00edticas econ\u00f3micas por sobre la salud. Este debate finalmente fue abordado con una visi\u00f3n m\u00e1s amplia, ya que se concluy\u00f3 que la respuesta no est\u00e1 en inclinarse por una de las dos opciones, sino que una no podr\u00eda tener sentido sin la otra. Es decir, que las medidas sanitarias van de la mano con las pol\u00edticas econ\u00f3micas, priorizar una por sobre la otra significa entender la pol\u00edtica p\u00fablica como una disciplina simplista, insuficiente para entender la realidad.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, un abordaje del paso del COVID-19 por el municipio de La Paz necesariamente debe incluir un an\u00e1lisis econ\u00f3mico. En este caso particular, un abordaje sobre el empleo. El an\u00e1lisis deber\u00e1 considerar sobre todo las consecuencias de la aplicaci\u00f3n de restricciones a la movilidad de las personas, limit\u00e1ndolas de realizar sus actividades laborales de forma normal, as\u00ed como de los efectos del COVID-19 en otros \u00e1mbitos.<\/p>\n\n\n\n

Este an\u00e1lisis est\u00e1 dividido en tres partes. Una primera parte aborda aspectos preliminares que permiten introducir conceptos y condiciones metodol\u00f3gicas del documento. Una segunda parte es un an\u00e1lisis del comportamiento laboral a nivel nacional, para el cual se acudir\u00e1 a informaci\u00f3n oficial del Instituto Nacional de Estad\u00edstica considerando el acceso al trabajo, indicadores de empleo y las condiciones de trabajo. La informaci\u00f3n utilizada proviene de la Encuesta Continua de Empleo y se usa el dato trimestral desde el \u00faltimo trimestre del 2019 hasta el primer trimestre del 2022, por lo que se abarca la \u00e9poca previa a la pandemia, el periodo de la pandemia y la etapa de postpandemia.<\/p>\n\n\n\n

En la tercera parte se abordar\u00e1 el comportamiento del empleo en el municipio de La Paz a partir de la Encuesta Municipal ODS 2018 y de la Encuesta Municipal de Empleo 2020 con datos de panel, por lo que solo se abarca el periodo previo a la pandemia y el de uno de los periodos con mayor efecto de la pandemia de COVID-19. Dentro de esta secci\u00f3n se contempla, tambi\u00e9n, el acceso a trabajo, los indicadores de empleo y las condiciones de trabajo, adem\u00e1s de incluir una cuarta secci\u00f3n en la que se aborda el tema de la remuneraci\u00f3n. Finalmente, se abordan en un apartado espec\u00edfico los cambios en el empleo frente al COVID-19.<\/p>\n\n\n\n

1.     ASPECTOS PRELIMINARES<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

1.1.           Definiciones como punto de partida<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Antes de entrar al an\u00e1lisis del empleo es necesario tener una comprensi\u00f3n correcta de algunos  conceptos y clasificaciones b\u00e1sicas de empleo, que se aplica para el an\u00e1lisis laboral en los pa\u00edses. Dada una poblaci\u00f3n total en una sociedad (PT), la primera clasificaci\u00f3n se da entre la poblaci\u00f3n en edad de trabajar (PET) y la poblaci\u00f3n en edad de no trabajar (PENT). La PENT considera a la poblaci\u00f3n no apta para trabajar por su edad, estas son las que forman parte del grupo de personas entre 0 y 14 a\u00f1os y las personas de 65 o m\u00e1s a\u00f1os de edad.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de la PET, que considera a la poblaci\u00f3n entre 15 y 64 a\u00f1os, se toma en cuenta dos grupos, por un lado la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA) y por otro la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Inactiva (PEI). La PEA est\u00e1 conformada por la Poblaci\u00f3n Ocupada (PO), referida a quienes desempe\u00f1an alguna actividad econ\u00f3mica remunerada, ya sea de forma dependiente o independiente, y por la Poblaci\u00f3n Desocupada (PD), es decir quienes no pueden encontrar trabajo a pesar de estar busc\u00e1ndolo. A partir de esta clasificaci\u00f3n, es posible identificar clasificaciones menores: la Poblaci\u00f3n Desocupada Cesante (C), a la Poblaci\u00f3n Desocupada Aspirante (A), a la Poblaci\u00f3n Inactiva Temporal (T) y a la Poblaci\u00f3n Inactiva Permanente (P).<\/p>\n\n\n\n

Figura N\u00ba 1.<\/strong> Categor\u00edas de empleo<\/strong>  <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

1.2.           Metodolog\u00eda Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Al contar esta investigaci\u00f3n con fuentes de informaci\u00f3n primarias, es decir datos recopilados directamente por parte del GAMLP, se debe tomar en cuenta el proceso metodol\u00f3gico que respalda dicha informaci\u00f3n, sum\u00e1ndole gran valor t\u00e9cnico al an\u00e1lisis municipal. En la gesti\u00f3n 2020, se realiz\u00f3 la encuesta de seguimiento de indicadores de empleo en el municipio de La Paz, cuyo prop\u00f3sito fue proporcionar informaci\u00f3n del comportamiento de los indicadores de empleo que permita describir las caracter\u00edsticas del empleo en el \u00e1rea urbana del municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n

El alcance esperado para la recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n, consisti\u00f3 en el seguimiento de una sub-muestra del levantamiento realizado con base a la Encuesta Municipal ODS 2018, entendi\u00e9ndose que se trabaj\u00f3 con un estudio tipo panel con dos levantamientos, cuyas caracter\u00edsticas se detallan a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • El alcance territorial de la Encuesta Municipal ODS 2018 tom\u00f3 en cuenta el \u00e1rea urbana y rural del municipio, mientras que el relevamiento de informaci\u00f3n de la gesti\u00f3n 2020 consider\u00f3 solo el \u00e1rea urbana.<\/li>\n\n\n\n
  • La temporalidad del estudio consider\u00f3 las gestiones 2018 y 2020 (septiembre).<\/li>\n\n\n\n
  • En ambos periodos se consider\u00f3 a todos los miembros de los hogares particulares como  sujeto de investigaci\u00f3n. Se entrevist\u00f3 al jefe o jefa de hogar, su c\u00f3nyuge y\/o alg\u00fan miembro del hogar mayor a 18 a\u00f1os. La \u00fanica diferencia que present\u00f3 el estudio de 2020 fue que las entrevistas estaban en relaci\u00f3n con sus condiciones de empleo.<\/li>\n\n\n\n
  • El formato y contenido de las boletas para el \u00e1rea urbana mantienen lo definido en la Encuesta Municipal ODS 2018, adem\u00e1s de incluir preguntas coyunturales en relaci\u00f3n al impacto de la pandemia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    El tama\u00f1o de la muestra de acuerdo a los objetivos descritos fue de un total de 603 casos con un error de 3,68%. Tambi\u00e9n se consideraron las opciones de reemplazo para los hogares permitiendo mantener la estructura de la distribuci\u00f3n realizada para los siete macrodistritos urbanos. El dise\u00f1o tuvo una muestra probabil\u00edstica, el tipo de muestreo fue biet\u00e1pico, estratificado geogr\u00e1ficamente por los distritos urbanos, ya que en la primera etapa se seleccionaron las Unidades Primarias de Muestreo a trav\u00e9s de la selecci\u00f3n sistem\u00e1tica proporcional al tama\u00f1o y en la segunda etapa las unidades secundarias de muestreo (viviendas particulares) a trav\u00e9s de las selecci\u00f3n sistem\u00e1tica aleatoria.<\/p>\n\n\n\n

    Figura N\u00ba 2. Metodolog\u00eda Encuesta Municipal ODS \u2013 2018 y Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Elaboraci\u00f3n propia a partir de la Encuesta Municipal ODS \u2013 2018 y la Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020.<\/p>\n\n\n\n

    Por \u00faltimo, la calidad de informaci\u00f3n fue garantizada a trav\u00e9s de un proceso de supervisi\u00f3n y monitoreo continuo, que incluye la revisi\u00f3n y verificaci\u00f3n de las boletas, seguido de la transcripci\u00f3n y validaci\u00f3n de informaci\u00f3n para concluir con la presentaci\u00f3n y an\u00e1lisis de los resultados.<\/p>\n\n\n\n

    2.     COMPORTAMIENTO LABORAL A NIVEL NACIONAL<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    2.1.           Acceso a trabajo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Es posible analizar el comportamiento de las principales variables de condici\u00f3n de actividad del empleo en Bolivia (\u00e1rea urbana) en relaci\u00f3n al paso del COVID-19 a partir de la encuesta continua de empleo que realiza el Instituto Nacional de Estad\u00edstica a nivel nacional, tomando como fecha inicial el cuarto trimestre de 2019 (periodo previo a la pandemia) y como fecha final el primer trimestre de 2022 (\u00faltimo dato disponible).<\/p>\n\n\n\n

    El Gr\u00e1fico N\u00ba 1 muestra que el porcentaje de la PEA al cuarto trimestre del 2019 era cercano a 50%, similar al valor para el primer trimestre del 2020. El segundo trimestre del 2020 se evidenci\u00f3 el efecto del COVID-19, periodo para el cual la PEA se redujo a un valor cercano a 45%, siendo este el periodo con peor desempe\u00f1o, ya que a partir del tercer trimestre del 2020 esta variable no dej\u00f3 de crecer, superando incluso su valor previo a la pandemia, acerc\u00e1ndose a 60%. En este sentido, el comportamiento de la PO fue muy similar al de la PEA. Sin embargo, la variable que llama la atenci\u00f3n es la PD, ya que mostr\u00f3 su nivel m\u00e1s alto el tercer trimestre del 2020, movi\u00e9ndose dentro de valores entre 2% y 5%.<\/p>\n\n\n\n

    Este comportamiento muestra que, frente a las restricciones de la pandemia del COVID-19, se present\u00f3 una reducci\u00f3n de la PEA. Sin embargo, esta reducci\u00f3n se tradujo en una menor proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n que trabajaba, y un incremento en la proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n que no lo hac\u00eda pero que quer\u00eda trabajar. Aunque el efecto de la pandemia en la PEA y en la PO es casi inmediato, el efecto sobre la PD muestra un incremento de esta variable hasta el tercer trimestre de 2020, cuando esta variable volv\u00eda a disminuir, sin alcanzar valores previos a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 1<\/strong>. Bolivia \u2013 \u00c1rea urbana: Poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa por trimestre, 2019 \u2013 2022<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Instituto Nacional de Estad\u00edstica. (2022). (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    La PEI recibi\u00f3 el efecto de la pandemia del COVID-19 de forma inmediata, pasando de representar cerca de 20% de la poblaci\u00f3n el primer trimestre de 2020 a 30% el segundo trimestre de 2020. A partir de esta fecha, la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Inactiva disminuy\u00f3 hasta valores menores a los previos a la pandemia, lo que significa que, en primera instancia, parte de la poblaci\u00f3n dej\u00f3 de trabajar o de buscar trabajo, pero con el paso del tiempo la poblaci\u00f3n que ingres\u00f3 al mercado laboral increment\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 2<\/strong>. Bolivia \u2013 \u00c1rea urbana: Poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente inactiva por trimestre, 2019 \u2013 2022<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Instituto Nacional de Estad\u00edstica. (2022). (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    2.2.           Indicadores de empleo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Las variables abordadas anteriormente pueden analizarse de forma conjunta, con el fin de analizar el comportamiento de indicadores de empleo en el tiempo a nivel nacional. El Gr\u00e1fico N\u00ba 3 muestra el comportamiento de estos indicadores para el \u00e1rea urbana de Bolivia. M\u00e1s all\u00e1 de que la tasa global de participaci\u00f3n y la tasa bruta de participaci\u00f3n muestran de forma m\u00e1s evidente el an\u00e1lisis anterior, el indicador que m\u00e1s llama la atenci\u00f3n es el \u00edndice de carga econ\u00f3mica, ya que este increment\u00f3 de forma importante al inicio de la pandemia, incrementando cerca de 20 puntos, que se dio tanto debido al incremento de la PEI, como a la disminuci\u00f3n de la PEA. En \u00faltima instancia, el \u00edndice de carga econ\u00f3mica adquiri\u00f3 valores menores a los previos a la pandemia, lo que significa una mayor proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n activa respecto a la poblaci\u00f3n inactiva.<\/p>\n\n\n\n

    Otro indicador a considerar es la tasa de subocupaci\u00f3n, entendida como la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que trabaja menos de 40 horas a la semana, un indicador de calidad del empleo, ya que mayor subocupaci\u00f3n significa menor empleo de calidad. Es as\u00ed que frente a la pandemia, la tasa de desocupaci\u00f3n increment\u00f3 m\u00e1s de diez puntos entre el cuarto trimestre de 2019 y el segundo trimestre de 2020, manteniendo su valor por encima del previo a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

    Finalmente, el indicador referente para el empleo es la tasa de desempleo, el cual increment\u00f3 m\u00e1s de diez puntos como consecuencia de la pandemia del COVID-19, pasando de un valor de 5% previo a la pandemia, a un valor de 12% el primer trimestre del 2020 y de 16,5 el segundo trimestre de 2020, y, aunque la tasa de desempleo registra una importante disminuci\u00f3n, a\u00fan no alcanza el valor previo a la pandemia, alcanzando apenas un valor de 7,9% el primer trimestre del 2022.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 3<\/strong>. Bolivia \u2013 \u00c1rea urbana: Principales indicadores de empleo por trimestre, 2019 \u2013 2022<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Instituto Nacional de Estad\u00edstica. (2022). (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    2.3.           Condiciones de trabajo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Dentro de las caracter\u00edsticas de la poblaci\u00f3n ocupada sobresalen dos categor\u00edas: los empleadores o trabajadores por cuenta propia, y los obreros o empleados. Entre ambas categor\u00edas concentran m\u00e1s de 80% de la poblaci\u00f3n ocupada en el periodo de estudio. Las otras categor\u00edas incluyen a: familiar auxiliar o aprendiz sin remuneraci\u00f3n, cooperativista de producci\u00f3n y trabajador(a) del hogar, que significan poco m\u00e1s de 10% de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    A nivel general, en el \u00e1rea urbana de Bolivia exist\u00eda mayor proporci\u00f3n de empleadores y trabajadores por cuenta propia que empleados y obreros. Antes de la pandemia exist\u00eda una diferencia de casi 10 por ciento entre ambas categor\u00edas, diferencia que fue incrementando a partir de la pandemia del COVID-19, llegando a presentarse una diferencia de 13% el cuarto trimestre del 2020. Frente a la pandemia del COVID-19, la poblaci\u00f3n urbana en Bolivia busc\u00f3, como alternativa a la falta de empleo, el autoempleo y los emprendimientos, sin embargo, a partir del tercer trimestre del 2021, esta diferencia redujo levemente, lo que evidencia un cambio en la diferencia entre ambas categor\u00edas respecto al periodo previo a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 4<\/strong>. Bolivia \u2013 \u00c1rea urbana: Actividad principal seg\u00fan categor\u00eda en el empleo por trimestre, 2019 \u2013 2022<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Instituto Nacional de Estad\u00edstica. (2022). (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    3.     COMPORTAMIENTO DEL EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ 2018-2020<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    El an\u00e1lisis del empleo en el municipio de La Paz contempla cuatro aspectos: el acceso al trabajo,  indicadores de empleo, condiciones de trabajo  y remuneraci\u00f3n. Los tres primeros, coincidentes con el an\u00e1lisis a nivel nacional, y el cuarto como un campo adicional de an\u00e1lisis. Adem\u00e1s de la comparaci\u00f3n temporal, se considera, en la medida de lo posible, las diferencias en las caracter\u00edsticas en el empleo de hombres y de las mujeres, donde se encuentren disponibles.<\/p>\n\n\n\n

    3.1.           Acceso a trabajo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    El Gr\u00e1fico N\u00ba 5 muestra la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que estuvo dispuesta a trabajar durante las \u00faltimas cuatro semanas previas a la encuesta, considerando aquella poblaci\u00f3n que no se encontraba trabajando. As\u00ed, se present\u00f3 un claro incremento en el deseo y la disponibilidad de trabajar por parte de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a. El a\u00f1o 2018, un total de 13% de las personas, que no estaban trabajando, quer\u00edan o estaban dispuestas a hacerlo, mientras que el a\u00f1o 2020 esta proporci\u00f3n increment\u00f3 a 26%, siendo evidente el incremento de este segmento de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Bajo las mismas categor\u00edas, se observa que el 2018 la proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n que quer\u00eda trabajar o estaba dispuesta a hacerlo es la misma tanto para hombres como para mujeres (13%). Para el a\u00f1o 2020, esta proporci\u00f3n increment\u00f3, en mayor medida en los hombres que en las mujeres. El a\u00f1o 2020, un total de 27% de los hombres del municipio de La Paz estaban dispuestos o quer\u00edan trabajar, mientras que el porcentaje de mujeres del municipio que quer\u00edan trabajar era de 25%.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 5<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Poblaci\u00f3n que estuvo dispuesta a trabajar durante las \u00faltimas cuatro semanas seg\u00fan sexo, 2018 y 2020<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal ODS – 2018. Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    Otra aproximaci\u00f3n a los indicadores de desempleo es la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que efectivamente busc\u00f3 trabajo durante las cuatro semanas previas a las encuestas, lo cual nos muestra la poblaci\u00f3n desocupada, pero expresada como la poblaci\u00f3n que s\u00ed busc\u00f3 trabajo respecto a las que quer\u00edan y estaban dispuestas a trabajar (Gr\u00e1fico N\u00ba 6).<\/p>\n\n\n\n

    En el municipio de La Paz, adem\u00e1s de incrementarse la proporci\u00f3n de personas que quer\u00edan o estaban dispuestas a trabajar, tambi\u00e9n increment\u00f3 la proporci\u00f3n de quienes efectivamente estaban buscando trabajo. El a\u00f1o 2018, un total de 61% de las personas que quer\u00edan o estaban dispuestas a trabajar, s\u00ed busc\u00f3 trabajo, mientras que el 2020 esta proporci\u00f3n creci\u00f3 a 68%. Adem\u00e1s, se evidencia que esta proporci\u00f3n se increment\u00f3 m\u00e1s para los hombres que para las mujeres, ya que el a\u00f1o 2018 el valor para los hombres era de 61%, mientras que el 2020 era 73%. Por otro lado, el valor para las mujeres el a\u00f1o 2018 registra 60% y para el a\u00f1o 2020 registra el 64%.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 6<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Poblaci\u00f3n que busc\u00f3 trabajo durante las \u00faltimas cuatro semanas seg\u00fan sexo, 2018 y 2020<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal ODS – 2018. Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    Por otro lado, se encuentra la poblaci\u00f3n que no busc\u00f3 trabajo por motivos espec\u00edficos, entre los cuales se encuentra el temor de contagio de COVID-19 (solo para el a\u00f1o 2020). Dentro de la categor\u00eda de temor de contagio de COVID-19, que ten\u00eda un valor de 2% a nivel municipal, la participaci\u00f3n de los hombres (1,9%) era mayor a la de las mujeres (2,1%). Adem\u00e1s de incrementarse la categor\u00eda para el COVID-19, el mayor cambio en los motivos para no buscar trabajo fue el referido al estudio, ya que se redujo la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que no busc\u00f3 trabajo por pretender seguir estudiando, pasando de 68,2% el 2018 a 57,8% el 2020. Otros motivos relevantes para ambas gestiones fueron el cuidado del hogar o de los hijos, ya no querer trabajar por la edad y problemas de salud, este \u00faltimo con poca relevancia pero con un incremento el a\u00f1o 2020 respecto al a\u00f1o 2018 (Gr\u00e1fico N\u00ba 7).<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 7<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Razones de no buscar trabajo, 2018 y 2020<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal ODS – 2018. Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar. Nota: Los datos para \u201cPor COVID-19, TEMOR DE CONTAGIO\u201d solo aplican al a\u00f1o 2020.<\/p>\n\n\n\n

    3.2.           Indicadores de empleo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Para el an\u00e1lisis de los indicadores de empleo a nivel municipal, se tom\u00f3 en cuenta cuatro indicadores: el \u00edndice de carga econ\u00f3mica (PEI\/PEA), la tasa bruta de participaci\u00f3n (PEA\/PT), la tasa global de participaci\u00f3n (PEA\/PET) y la tasa de desocupaci\u00f3n (PD\/PEA), siendo esta \u00faltima la \u00fanica que present\u00f3 cambios entre el a\u00f1o 2018 y el a\u00f1o 2020. Es as\u00ed que, el a\u00f1o 2018 la tasa de desocupaci\u00f3n en el municipio de La Paz era de 6,4%, mientras que el a\u00f1o 2020 la tasa de desocupaci\u00f3n lleg\u00f3 a ser de 15,5%, presentando una diferencia de 9,1%, siendo \u00e9ste un indicador del impacto del COVID-19 en el municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 8<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Indicadores de empleo, 2018 y 2020<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal ODS – 2018. Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    3.3.           Condiciones de trabajo<\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    La condici\u00f3n de trabajo en este an\u00e1lisis se refiere principalmente al estado de la poblaci\u00f3n como empleado o como empleador, ya que esto define muchas caracter\u00edsticas del empleo, especialmente tomando en cuenta el COVID-19 como determinante principal en el periodo de an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

    El Gr\u00e1fico N\u00ba 9 evidencia el cambio en la estructura de la actividad principal de la poblaci\u00f3n en el municipio de La Paz, que pas\u00f3 de registrar un 56,4% de la poblaci\u00f3n que trabajaba como empleada (obrero(a)\/empleado(a)), a un valor de 52,6%. Aunque el cambio en el porcentaje de la poblaci\u00f3n empleadora (Trabajador(a) por cuenta propia, empleador o socio que no recibe salario), no sufri\u00f3 grandes cambios, manteni\u00e9ndose en torno a 33%, es evidencia suficiente para afirmar que una parte importante de la poblaci\u00f3n dej\u00f3 de ser empleada, y tuvo que buscar alternativas para la actividad principal, acudiendo a actividades como profesionales independientes, trabajadores familiares, aprendiz sin remuneraci\u00f3n y empleados del hogar.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 9<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Actividad principal, 2018 y 2020<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal ODS – 2018. Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    3.4.           Remuneraci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    La remuneraci\u00f3n que recibe la poblaci\u00f3n a cambio de su trabajo, sea esta como asalariados o como independientes, es un aspecto central de an\u00e1lisis. Al respecto, los resultados que se muestran a continuaci\u00f3n buscan reflejar el nivel de ingreso laboral de la poblaci\u00f3n del municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n

    El Gr\u00e1fico N\u00ba 10 muestra, en porcentaje de la poblaci\u00f3n, la distribuci\u00f3n de los ingresos laborales en rangos, lo que permite analizar la distribuci\u00f3n de los mencionados ingresos. En primera instancia, se evidencia una clara reducci\u00f3n en el porcentaje de poblaci\u00f3n cuyo ingreso estaba entre Bs2.000 y Bs3.999, pasando de una participaci\u00f3n de 46,5% el a\u00f1o 2018 a 33,9% el a\u00f1o 2020, lo que significa una reducci\u00f3n de 12,6 puntos porcentuales. En contrapartida, se present\u00f3 un incremento en el porcentaje de la poblaci\u00f3n cuyo ingreso laboral estaba en los rangos de Bs500 \u2013 Bs999, Bs1.000 \u2013 Bs1.999 y Bs4.000 \u2013 7.999Bs, esto significa que, ante la pandemia del COVID-19, se gener\u00f3 una distribuci\u00f3n de ingresos laborales m\u00e1s equitativa, sin embargo esta distribuci\u00f3n estuvo dirigida m\u00e1s hacia la reducci\u00f3n de ingresos que hacia el incremento de estos.<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 10<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Ingreso laboral, 2018 y 2020<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal ODS – 2018. Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    3.5.           Cambios en el empleo frente al COVID-19<\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    La pandemia ha tenido un efecto negativo en el trabajo y, por ende, en la generaci\u00f3n de ingresos de la poblaci\u00f3n pace\u00f1a. Seg\u00fan la Encuesta de Empleo 2020, aproximadamente cuatro de cada diez personas dejaron de trabajar durante la cuarentena dictada por el Gobierno Nacional para frenar el aumento de casos positivos de COVID-19, mientras que aproximadamente la misma proporci\u00f3n de este grupo continu\u00f3 trabajando durante la misma. Los m\u00e1s afectados por la cuarentena, en proporci\u00f3n, fueron los hombres, que presentaban una diferencia de 3,2 puntos porcentuales respecto a las mujeres.<\/p>\n\n\n\n

    Figura N\u00ba 3.<\/strong> Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Poblaci\u00f3n que dej\u00f3 de trabajar durante la cuarentena, 2020 (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    En este sentido, el mercado laboral se ha reducido y, dentro de las razones para dejar de trabajar durante la cuarentena, se pueden mencionar varios motivos espec\u00edficos. En mayor proporci\u00f3n, 81,6% asever\u00f3 que los negocios o empresas cerraron por el coronavirus. Es decir, ocho de cada diez personas dejaron de trabajar durante la cuarentena del COVID-19 por el cierre de la actividad econ\u00f3mica, mientras que s\u00f3lo 0,3% de los negocios o empresas cerraron por otras razones, 4,5% fueron despedidos mientras el negocio continuaba, seguido de 2,6%  que s\u00f3lo ten\u00eda un trabajo de temporada y 2,5% necesitaba atenciones por enfermedad o eran puestos en cuarentena (Gr\u00e1fico N\u00ba 11).<\/p>\n\n\n\n

    Gr\u00e1fico N\u00ba 11<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Razones principales para dejar de trabajar durante la cuarentena, 2020(p)<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    La estabilidad laboral (referida a mantenerse en la misma ocupaci\u00f3n y mismo rubro) a causa del COVID-19 tambi\u00e9n debe ser analizada. La Figura N\u00ba 4 muestra la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que cambi\u00f3 de ocupaci\u00f3n y aquella que cambi\u00f3 adem\u00e1s de rubro. En primera instancia, solo el 22,2% de los trabajadores en el municipio de La Paz cambiaron de ocupaci\u00f3n, manteni\u00e9ndose la estabilidad laboral para el 77,8%. En segunda instancia, el 85,6% de los trabajadores se mantuvo adem\u00e1s en el mismo rubro, por lo que el 14,4% de la poblaci\u00f3n cambi\u00f3 de rubro, es decir que las actividades que realizaban cambiaron de forma dr\u00e1stica. Esto se traduce en que la estabilidad laboral referida a mantenerse en la misma ocupaci\u00f3n fue de 77,8% y la estabilidad en cuanto al mismo rubro fue de 85,6%; present\u00e1ndose una diferencia de 7,8%.<\/p>\n\n\n\n

    Figura N\u00ba 4<\/strong>. Municipio de La Paz – \u00c1rea urbana: Condiciones de cambio de ocupaci\u00f3n y rubro, 2020(p)<\/strong>. (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    Por otro lado, para el an\u00e1lisis de los indicadores de empleo a nivel municipal, se tom\u00f3 en cuenta cuatro indicadores: el \u00edndice de carga econ\u00f3mica (PEI\/PEA), la tasa bruta de participaci\u00f3n (PEA\/PT), la tasa global de participaci\u00f3n (PEA\/PET) y la tasa de desocupaci\u00f3n (PD\/PEA), siendo esta \u00faltima la \u00fanica que present\u00f3 cambios entre el a\u00f1o 2018 y el a\u00f1o 2020. Es as\u00ed que, el a\u00f1o 2018, la tasa de desocupaci\u00f3n en el municipio de La Paz era de 6,4%, mientras que el a\u00f1o 2020 la tasa de desocupaci\u00f3n lleg\u00f3 a ser de 15,5%, presentando una diferencia de 9,1%, siendo este un indicador del impacto del COVID-19 en el municipio de La Paz.<\/p>\n\n\n\n

    Para cerrar el an\u00e1lisis, la Figura N\u00ba 9 resume el comportamiento de las categor\u00edas de empleo para el municipio de La Paz en los a\u00f1os 2018 y 2020, segmentado adem\u00e1s por sexo. A nivel general, se puede evidenciar cambios significativos en las categor\u00edas de poblaci\u00f3n ocupada, inactivos  permanentes, poblaci\u00f3n cesante, poblaci\u00f3n desempleada e inactivos temporales. Los dos primeros con disminuciones y los tres \u00faltimos con incrementos. La poblaci\u00f3n ocupada pas\u00f3 de representar 42% de la poblaci\u00f3n total el 2018 a representar 46,4% el a\u00f1o 2020. El decremento en la proporci\u00f3n de ocupados refleja el impacto negativo del COVID-19 en el empleo de los pace\u00f1os, ya que la proporci\u00f3n menor de ocupados se traduce en mayor proporci\u00f3n de desocupados. Por su parte, la otra reducci\u00f3n significativa se dio en los inactivos permanentes, quienes pasaron de ser 14,7% el 2018 a 12% el 2020.<\/p>\n\n\n\n

    El incremento en la poblaci\u00f3n cesante, el cual se traduce en un incremento en los desempleados es una muestra clara del impacto negativo del COVID-19 en el empleo en el municipio de La Paz. La poblaci\u00f3n cesante pas\u00f3 de ser de 2,2% el a\u00f1o 2018 a 7,1% el 2020, lo que se tradujo en un incremento en la proporci\u00f3n de desempleados de 3,2% a 7,7%. Finalmente, los inactivos temporales tambi\u00e9n aumentaron, de 12,8% a 15,5%.<\/p>\n\n\n\n

    En cuanto a la diferenciaci\u00f3n por g\u00e9nero, se puede notar una mayor proporci\u00f3n de hombres ocupados respecto a las mujeres. En 2018 la diferencia era de 5,1%, mientras que, el a\u00f1o 2020, esta diferencia increment\u00f3 a 7,1%. La mayor proporci\u00f3n de hombres ocupados se refleja en una mayor proporci\u00f3n de hombres en la PEA. El a\u00f1o 2018, la diferencia era de 4,8%, pero esta diferencia en 2020 fue de 6,8%. Las mujeres tienen mayor participaci\u00f3n en los inactivos temporales. La diferencia a favor de las mujeres el a\u00f1o 2018 fue de 4,2%, y el a\u00f1o 2020 esta diferencia increment\u00f3 a 8,4%.<\/p>\n\n\n\n

    Con base en estos indicadores se puede constatar una repercusi\u00f3n negativa del COVID-19 sobre el empleo en el municipio de La Paz, que afect\u00f3 en mayor medida a las mujeres, como se puede evidenciar en el incremento de la brecha entre hombres empleados y mujeres empleadas.<\/p>\n\n\n\n

    Figura N\u00ba 5.<\/strong> Municipio de La Paz: Categor\u00edas del empleo 2018 \u2013 2020.<\/strong> (En porcentaje)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"<\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Encuesta Municipal ODS – 2018. Encuesta Municipal de Empleo \u2013 2020. (p): Preliminar.<\/p>\n\n\n\n

    4.     CONCLUSIONES<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    El paso del COVID-19 en Bolivia y en el municipio de La Paz nos dej\u00f3 las siguientes conclusiones:<\/p>\n\n\n\n