{"id":872,"date":"2023-03-07T15:54:24","date_gmt":"2023-03-07T15:54:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=872"},"modified":"2024-07-25T21:34:58","modified_gmt":"2024-07-25T21:34:58","slug":"concejo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/03\/07\/concejo\/","title":{"rendered":"CONCEJO"},"content":{"rendered":"\n

CONCEJO<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

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Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta<\/strong> – Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Historia del Concejo en Bolivia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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El t\u00e9rmino \u201cConcejo\u201d tiene una historia relativamente larga en Bolivia pues apareci\u00f3 por primera vez en la Constituci\u00f3n de 1945. A diferencia de la Constituci\u00f3n de 1938 y las anteriores que denominaba \u201cConsejos Deliberantes\u201d a los \u00f3rganos colegiados a nivel comunal o local, la Constituci\u00f3n de 1945 cambia el t\u00e9rmino por \u201cConcejos deliberantes\u201d aunque sin modificar sus caracter\u00edsticas y funciones. En ambos casos, se les atribuye facultad legislativa, aunque en realidad hasta ese momento no emit\u00edan leyes como tal.<\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1947 establece la figura de \u201cConcejos Municipales\u201d, elimin\u00f3 su cualidad legislativa, que nunca existi\u00f3 en la pr\u00e1ctica, y adicionalmente otorg\u00f3 atribuciones como dictar ordenanzas o aprobar el presupuesto anualmente. Las Constituciones de 1961 y 1967 mantienen el t\u00e9rmino \u201cConcejo\u201d y sus atribuciones.<\/p>\n\n\n\n

En el marco de la Constituci\u00f3n de 1967 es promulgada la Ley Org\u00e1nica de Municipalidades de 1985 que ratifica la facultad normativa y de fiscalizaci\u00f3n de los Concejos Municipales. Posteriormente, la Ley de Participaci\u00f3n Popular N\u00ba 1551, en relaci\u00f3n al dise\u00f1o de los Concejos, solo modifica el n\u00famero de concejales de acuerdo a la poblaci\u00f3n, sin modificar sus atribuciones.<\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1995, m\u00e1s precisamente la reforma constitucional de este a\u00f1o, establece el Concejo Municipal con facultad normativa y fiscalizadora, mandando que sea la legislaci\u00f3n la que desarrolle sus atribuciones. Dicha legislaci\u00f3n ser\u00e1 la Ley de Municipalidades N\u00ba 2028 de 1999 que desarrolla ampliamente las atribuciones del Concejo Municipal y desarrolla la figura de voto constructivo de censura que se encontraba constitucionalizado. Es reci\u00e9n con la Constituci\u00f3n de 2009 que el \u201cConcejo Municipal\u201d adquiere realmente la facultad legislativa, adem\u00e1s de las atribuciones que contaba en el r\u00e9gimen anterior, consolid\u00e1ndose como el \u00f3rgano legislativo y fiscalizador del nivel municipal.<\/p>\n\n\n\n

Del recuento hist\u00f3rico que se realiz\u00f3 se puede advertir que los t\u00e9rminos \u201cConcejo\u201d y \u201cConsejo\u201d han sido utilizados incluso con el mismo alcance en diferentes momentos en el pa\u00eds, sin embargo, como se ver\u00e1 en este documento, estos t\u00e9rminos tienen un alcance e implicaciones diferentes.<\/p>\n\n\n\n

Consejo y Concejo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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La Real Academia Espa\u00f1ola se\u00f1ala que \u201cConcejo procede del lat\u00edn concilium (\u2018reuni\u00f3n o asamblea\u2019), y no debe confundirse con consejo (\u2018\u00f3rgano para asesorar o tomar decisiones\u2019). Los miembros de un concejo son concejales; los de un consejo, consejeros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan Coelho (s\/f), el t\u00e9rmino \u201cConsejo\u201d deriva de la voz latina consilium<\/em> que se refiere a \u201duna lecci\u00f3n o advertencia que se da con el fin de orientar a otro. Tambi\u00e9n puede referirse a un \u00f3rgano que se encarga de asesorar, dirigir o gestionar las actividades de una organizaci\u00f3n. Asimismo, un consejo puede referirse a la reuni\u00f3n de los miembros que integran el consejo\u201d. En tanto que \u201cConcejo\u201d, derivada de lat\u00edn concilium<\/em>, se refiere a \u201cuna corporaci\u00f3n municipal o municipalidad, a un municipio, a su casa consistorial, o a la sesi\u00f3n celebrada por los integrantes del concejo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo al Diccionario Panhisp\u00e1nico del espa\u00f1ol jur\u00eddico de la Real Academia Espa\u00f1ola, el Concilium \u201c se erige como la asamblea de vecinos, que es el m\u00e1ximo \u00f3rgano de representaci\u00f3n y gesti\u00f3n de las peque\u00f1as comunidades de aldea, actuando como veh\u00edculo en el que se debaten los problemas de linderos, de controversias entre los vecinos sobre cualquier materia, la aplicaci\u00f3n del derecho local, etc., participando de este modo en la gestaci\u00f3n de aquel, mediante la creaci\u00f3n de normas en el seno de la asamblea, as\u00ed como de un tribunal de justicia a nivel local\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El Concejo, por tanto, ser\u00eda un \u00f3rgano colegiado del nivel municipal o local, conformado por Concejales y que se constituye en un \u00f3rgano de representaci\u00f3n y gesti\u00f3n. De acuerdo a la Constituci\u00f3n y normativa boliviana, el Concejo Municipal es el \u00d3rgano Deliberativo del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal que tiene la facultad legislativa, con la que cuenta por primera vez en la historia desde la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de 2009, y adem\u00e1s un rol fiscalizador. Estas cualidades lo diferencian de un rol de \u00f3rgano consejero o de asesoramiento que tendr\u00eda un \u201cConsejo\u201d y sus respectivos \u201cConsejeros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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Coelho, Fabi\u00e1n (s.f.). “Consejo o Concejo”. En:\u00a0Diccionariodedudas.com<\/em>. https:\/\/www.diccionariodedudas.com\/consejo-o-concejo\/<\/a> Consultado:\u00a07 de marzo de 2023.<\/p>\n\n\n\n

Gaceta Oficial de Bolivia. Legislaci\u00f3n. http:\/\/gacetaoficialdebolivia.gob.bo\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Real Academia Espa\u00f1ola. \u201cConcilium\u201d. Diccionario Panhisp\u00e1nico del espa\u00f1ol jur\u00eddico. https:\/\/dpej.rae.es\/lema\/concilium<\/a><\/p>\n\n\n\n

Real Academia Espa\u00f1ola. \u201cConcejo\u201d. Diccionario de la Lengua Espa\u00f1ola. https:\/\/www.rae.es\/dpd\/<\/a>c<\/a>oncejo<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia. Las Constituciones Pol\u00edticas de B0livia 1826 \u2013 2009. https:\/\/tcpbolivia.bo\/apectcp\/sites\/default\/files\/pdf\/Librolasconstituciones1826-2009.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

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