{"id":862,"date":"2023-02-28T15:47:24","date_gmt":"2023-02-28T15:47:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=862"},"modified":"2024-07-25T21:46:50","modified_gmt":"2024-07-25T21:46:50","slug":"autonomia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/02\/28\/autonomia\/","title":{"rendered":"AUTONOM\u00cdA"},"content":{"rendered":"\n

AUTONOM\u00cdA<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta – Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Este concepto ha sido estudiado desde diferentes aproximaciones, distintas pero complementarias entre s\u00ed. Una primera aproximaci\u00f3n tiene un car\u00e1cter etimol\u00f3gico. Tiene la intenci\u00f3n de remontarse al origen del t\u00e9rmino a fin de evitar que otras definiciones aborden aspectos diferentes o accesorios al alcance que el concepto deber\u00eda tener. En esta aproximaci\u00f3n, la autonom\u00eda es entendida como la capacidad de emitir una norma con rango de ley:<\/p>\n\n\n\n

Barrios (2005) sostiene que la autonom\u00eda \u201ces el poder de legislarse. Cuando una instancia territorial puede normarse v\u00eda leyes, y no s\u00f3lo mediante reglamentos, se dir\u00e1 que goza de autonom\u00eda\u201d. El mismo Barrios (2008) a\u00f1adir\u00eda despu\u00e9s que: \u201cAl menos se ha consolidado la impresi\u00f3n de la autonom\u00eda es legislaci\u00f3n. Pero el poder de elegir, reglamentar y pagar no es autonom\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En el mismo sentido, Urenda (1999) se\u00f1ala que \u201cetimol\u00f3gicamente deriva de las voces latinas auto = propio y nomos = ley, es decir, ley propia\u201d. El mismo autor a\u00f1ade que \u201cLas autonom\u00edas expl\u00edcitamente comprenden ambas descentralizaciones, la pol\u00edtica y la administrativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Cassagne (2002) se\u00f1ala que \u201cEn su acepci\u00f3n etimol\u00f3gica, la autonom\u00eda constituye una forma superior de descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica en cuanto traduce el reconocimiento a la entidad aut\u00f3noma de la facultad de darse sus propias normas fundamentales e implica una potestad normativa originaria\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Una segunda aproximaci\u00f3n desarrolla los elementos o componentes de la autonom\u00eda, entendida como una cualidad que se otorga a un gobierno con la asignaci\u00f3n de ciertas facultades o capacidades:<\/p>\n\n\n\n

Gordillo (2013) reflexiona que: \u201ca) \u201cAutarqu\u00eda\u201d significa que un ente determinado tiene capacidad para administrarse a s\u00ed mismo; b) la \u201cautonom\u00eda\u201d agregar\u00eda a la caracter\u00edstica anterior la capacidad para dictarse sus propias normas, dentro del marco normativo general dado por un ente superior\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Bolivia aborda el concepto de autonom\u00eda desde la misma aproximaci\u00f3n, se\u00f1alando el conjunto de elementos que involucra el t\u00e9rmino:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa autonom\u00eda implica la elecci\u00f3n directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administraci\u00f3n de sus recursos econ\u00f3micos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus \u00f3rganos del gobierno aut\u00f3nomo en el \u00e1mbito de su jurisdicci\u00f3n y competencias y atribuciones\u201d. (Art. 272).<\/p>\n\n\n\n

Una tercera aproximaci\u00f3n aborda la autonom\u00eda en sus posibles dimensiones o esferas, que, si bien se complementan, podr\u00edan estar unas presentes y otras ausentes en un r\u00e9gimen espec\u00edfico de descentralizaci\u00f3n. En este sentido, as\u00ed como la descentralizaci\u00f3n podr\u00eda ser pol\u00edtica, fiscal, administrativa, tambi\u00e9n el concepto de autonom\u00eda, desde esta perspectiva, tendr\u00eda estas esferas posibles:<\/p>\n\n\n\n

Finot (2001) se\u00f1ala que \u201cel otro aspecto esencial de la descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica es la autonom\u00eda, particularmente, la financiera. Lo (que) implica, por un lado, el reconocimiento del derecho de las comunidades subnacionales a autoimponerse, y por otro, que incluso las m\u00e1s pobres puedan realizar aut\u00f3nomamente su respectiva provisi\u00f3n de bienes locales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Resulta en parte confusa, en Finot, la utilizaci\u00f3n del t\u00e9rmino autonom\u00eda financiera dentro de la descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica, sin embargo, es \u00fatil como referencia en este documento en sentido de observar que se estar\u00eda considerando una especie de esferas o dimensiones posibles de la descentralizaci\u00f3n y la autonom\u00eda. Entonces, un gobierno podr\u00eda tener, por ejemplo, una descentralizaci\u00f3n administrativa, pero no as\u00ed una descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n

Garc\u00eda (2008), en el mismo sentido de hablar de esferas o \u00e1mbitos de la autonom\u00eda se\u00f1ala que: \u201cNo cabe autonom\u00eda pol\u00edtica verdadera sin autonom\u00eda financiera, por esta raz\u00f3n, la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola contempla tambi\u00e9n la segunda en su art\u00edculo 156.1\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El concepto de autonom\u00eda, a pesar de una diversidad de aproximaciones y definiciones, tiene aspectos comunes, pues har\u00eda referencia a un nivel de descentralizaci\u00f3n avanzado al implicar la capacidad de emisi\u00f3n de una norma originaria, es decir, una norma con rango de ley. Al tratarse de una cualidad asignada a un gobierno, tambi\u00e9n vendr\u00eda acompa\u00f1ada de facultades de autogobierno en los \u00e1mbitos pol\u00edtico, financiero y administrativo. Cada r\u00e9gimen de descentralizaci\u00f3n determina sus alcances espec\u00edficos, sin embargo, como se dio en Espa\u00f1a o Bolivia, parece haber un cierto acuerdo en que la autonom\u00eda, en la pr\u00e1ctica, contiene los elementos citados anteriormente.<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

BARRIOS SUVELZA, Franz Xavier (2005). Propuesta auton\u00f3mica de Santa Cruz: Balance de fortalezas y debilidades. La Paz, Bolivia: ILDIS-Plural Editores.<\/p>\n\n\n\n

————————————- (2008). \u201cLa experiencia de Bolivia en el tratamiento constitucional de autonom\u00edas\u201d, en Descentralizaci\u00f3n y Autonom\u00edas: hacia una reforma democr\u00e1tica en Ecuador. International Institute for Democracy and Electoral Assistance y Netherlands Institute for Multiparty Democracy<\/p>\n\n\n\n

CASSAGNE, Juan Carlos, (2002). Derecho Administrativo Tomo I. S\u00e9ptima Ed. Actualizada. Buenos Aires, Argentina: Lexis Nexis Abeledo \u2013 Perrot. https:\/\/issuu.com\/ultimosensalir\/docs\/derecho_administrativo_-_tomo_i_-_juan_carlos_casa<\/a><\/p>\n\n\n\n

FINOT, Iv\u00e1n (2001). Descentralizaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina: Teor\u00eda y Pr\u00e1ctica. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social. Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

GARC\u00cdA, Jos\u00e9 Luis (2008). \u201cLa Constituci\u00f3n de 1978 y las autonom\u00edas de Espa\u00f1a\u201d, en Descentralizaci\u00f3n y Autonom\u00edas: hacia una reforma democr\u00e1tica en Ecuador. International Institute for Democracy and Electoral Assistance y Netherlands Institute for Multiparty Democracy<\/p>\n\n\n\n

GORDILLO, Agust\u00edn (2013). Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas. Buenos Aires, Argentina: Fundaci\u00f3n de Derecho Administrativo. https:\/\/www.gordillo.com\/pdf_tomo1\/tomo1.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

URENDA DIAZ, Juan Carlos (1999). La Descentralizaci\u00f3n deficiente. Los amigos del Libro<\/p>\n\n\n\n

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

AUTONOM\u00cdA Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta – Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales Este concepto ha sido estudiado desde diferentes aproximaciones, distintas pero complementarias entre s\u00ed. Una primera aproximaci\u00f3n tiene un car\u00e1cter etimol\u00f3gico. Tiene la intenci\u00f3n de remontarse al origen del t\u00e9rmino a fin de evitar que otras definiciones aborden aspectos diferentes o accesorios al …<\/p>\n

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