{"id":82,"date":"2022-08-23T18:29:58","date_gmt":"2022-08-23T18:29:58","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.5.44\/blogSMP\/?p=82"},"modified":"2024-07-25T22:43:56","modified_gmt":"2024-07-25T22:43:56","slug":"gobernanza-urbana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2022\/08\/23\/gobernanza-urbana\/","title":{"rendered":"GOBERNANZA URBANA"},"content":{"rendered":"\n

GOBERNANZA URBANA<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Javier Gustavo Perez Mendieta<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 entendemos por gobernanza y gobernanza urbana?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El concepto de gobernanza se refiere a una forma de relacionamiento entre los gobiernos y la sociedad civil, que implica \u201cla inclusi\u00f3n de los actores sociales y de los ciudadanos en las redes de elaboraci\u00f3n e implantaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d (Delgado, 2009 citando a Mayntz, 1999). Utilizando el concepto de redes, se quiere otorgar la noci\u00f3n de que las decisiones no dependen de un actor aislado, sino del relacionamiento y como resultado de la interacci\u00f3n entre varios actores. Esta red de actores involucra actores de car\u00e1cter institucional de diferentes niveles de gobierno, de m\u00faltiples \u00e1reas o sectores de la administraci\u00f3n y del sector privado como empresas, organizaciones y movimientos sociales (V\u00e1squez, 2014).<\/p>\n\n\n\n

La gobernanza fue planteada como \u201cuna situaci\u00f3n alternativa al control jer\u00e1rquico y al mercado\u201d (V\u00e1squez, 2014), es decir, \u201cque evidenci\u00f3 tanto la incapacidad del gobierno tradicional, como del mercado, para la soluci\u00f3n de los problemas colectivos\u201d (V\u00e1squez, 2014). Se aleja de pr\u00e1cticas verticales de decisi\u00f3n, como un gobierno tradicional, pero tambi\u00e9n se aleja de la postura de dejar en manos del mercado los asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico. Este nuevo estilo de gobernar opera en un marco de negociaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n, y toma de decisiones entre actores (V\u00e1squez, 2014; Delgado, 2009; Laboratorio para la Ciudad, s\/f).<\/p>\n\n\n\n

La gobernanza ha sido estudiada y aplicada a diversas escalas, de ah\u00ed que en la literatura se pueda encontrar referencias, por ejemplo, sobre gobernanza local, urbana, metropolitana o multinivel, siendo su diferencia fundamental la complejidad, tama\u00f1o, cantidad y cualidad de los actores involucrados. La gobernanza urbana, en espec\u00edfico, hace referencia a \u201cla articulaci\u00f3n entre actores p\u00fablicos y privados para el tratamiento de los problemas de las ciudades\u201d (V\u00e1squez, 2014) o \u201cla articulaci\u00f3n entre instituciones, organizaciones, comunidades y personas para la gesti\u00f3n, desarrollo, dise\u00f1o y planificaci\u00f3n de la ciudad\u201d (Laboratorio para la Ciudad, s\/f).<\/p>\n\n\n\n

La gobernanza urbana, por tanto, asume caracter\u00edsticas generales y particulares. Es un estilo de gobernar caracterizado por la coordinaci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y negociaci\u00f3n entre actores que forman una red con el objetivo de tomar decisiones en torno a los problemas p\u00fablicos de una ciudad. El car\u00e1cter urbano en el concepto obedece a la precisi\u00f3n de restringirse a ciudades que asumen problemas de complejidad mayor a lo que podr\u00eda denominarse como local.<\/p>\n\n\n\n

En este punto, es necesario abordar dos aspectos de central importancia en el an\u00e1lisis de la gobernanza urbana. El primero es que en s\u00ed misma, la gobernanza no es buena ni mala, sino que su forma particular, funcionamiento y sus reglas determinan su car\u00e1cter o eficiencia (V\u00e1squez, 2014 citando a Sorensen y Torfing, 2007). Por otra parte, si bien se conceptualiza como una red de coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n, no puede eludirse que tambi\u00e9n puede involucrar conflicto y desigualdad de poder e influencia entre los actores de esta red, probablemente como efecto de las desigualdades de la sociedad en la que funcionan (V\u00e1squez, 2014).<\/p>\n\n\n\n

En l\u00ednea con esta reflexi\u00f3n, el Laboratorio para la Ciudad (s\/f) se\u00f1ala que \u201cLa buena gobernanza es aquella en la que los procesos y tejidos promueven y facilitan la transparencia, legibilidad<\/a>, desarrollo sostenible y equidad. Por otro lado una mala gobernanza inhibe esto: trunca los procesos de desarrollo, nutre la desigualdad y la pobreza; sus procesos opacos van en detrimento de los derechos humanos, las libertades y el ejercicio del derecho a la ciudad; la corrupci\u00f3n permea, no hay procesos eficientes o eficaces en gesti\u00f3n y planificaci\u00f3n urbana\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo funciona la gobernanza urbana?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un aspecto clave es la posici\u00f3n del gobierno en la red de actores. El concepto de gobernanza implica la presencia del gobierno \u201cno s\u00f3lo como un proveedor de servicios sino como un catalizador; un actor que suma, se vincula y colabora en favor del buen funcionamiento de la ciudad y la generaci\u00f3n de valor p\u00fablico\u201d (Laboratorio para la Ciudad, s\/f). De esta concepci\u00f3n nace el concepto de \u201cmetagobernanza\u201d, que se refiere a \u201cla forma en que se lideran las redes, se establecen las reglas y el contexto en que la pol\u00edtica toma lugar\u201d (V\u00e1squez, 2014). De esta manera, las autoridades p\u00fablicas \u201cmantienen un conjunto de competencias, poderes y recursos que no est\u00e1n disponibles para otros actores\u201d, como la emisi\u00f3n de normas que regulan a la sociedad o la agregaci\u00f3n de intereses comunes para la formaci\u00f3n de \u201cmetas consideradas como claves, los objetivos de las pol\u00edticas p\u00fablicas urbanas, los sectores de pol\u00edticas urbanas enfatizados, los asuntos que se definen como problemas a tratar\u201d (V\u00e1squez, 2014).<\/p>\n\n\n\n

Como se hab\u00eda mencionado anteriormente, la complejidad de los problemas urbanos no solo hacen que la integraci\u00f3n de actores en una red sea \u00e9ticamente apropiada sino que resulta fundamentalmente necesaria para el dise\u00f1o, puesta en funcionamiento y sostenibilidad de las acciones p\u00fablicas, pues involucra la discusi\u00f3n de conflictos de inter\u00e9s, la conjunci\u00f3n de puntos de vista de diferentes actores, la distribuci\u00f3n de costos y beneficios entre los actores, la generaci\u00f3n de soluciones m\u00e1s comprehensivas y un sentido de corresponsabilidad (Subirats, 2019; V\u00e1squez, 2014). La gobernanza, en la pr\u00e1ctica, puede plasmarse o tener como resultado el funcionamiento de diferentes mecanismos: alianzas p\u00fablico privadas, acuerdos de colaboraci\u00f3n inter e intra administrativos, espacios para la participaci\u00f3n ciudadana, redes de trabajo entre actores diversos, etc. (V\u00e1squez, 2014).<\/p>\n\n\n\n

La gobernanza puede verse, tambi\u00e9n, sujeta a peligros que deber\u00e1n abordarse para evitar su fracaso. V\u00e1squez (2014) analiza la posibilidad de existencia de una gobernanza urbana segmentada que produce exclusi\u00f3n de sectores o actores en espacios de decisi\u00f3n y toma de decisiones p\u00fablicas por un desequilibrio en la disponibilidad de recursos que es evidencia de una desigualdad econ\u00f3mica y social en las ciudades. Frente a estas condiciones, los gobiernos podr\u00edan actuar eliminando los efectos de los desequilibrios mediante la igualdad en la participaci\u00f3n y procurando generar compromisos que disminuyan brechas de diferentes tipos, en un sentido de cooperaci\u00f3n y compensaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los retos en la gobernanza urbana Los retos m\u00e1s importantes en la construcci\u00f3n de gobernanza urbana consisten en la generaci\u00f3n de confianza donde existe indiferencia y competencia, el reconocimiento de la existencia de conflicto, propio de cualquier sociedad pero con el objetivo de convertirlo en innovaci\u00f3n, un di\u00e1logo basado en intereses y valores comunes, la generaci\u00f3n de participaci\u00f3n y compromiso entre actores y la toma de decisiones significativas para la comunidad (Subirats, 2019) puesto que, en \u00faltima instancia, las autoridades \u201cintentan formas alternativas de gobernar, buscan construir v\u00ednculos con nuevos grupos de inter\u00e9s e involucrar a una ciudadan\u00eda reacia a los procesos representativos\u201d (V\u00e1squez, 2014).<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

DELGADO JIM\u00c9NEZ, Alexandra (2009) De la participaci\u00f3n ciudadana a la gobernanza urbana: transformaciones pol\u00edticas y territoriales. Seminario Un nuevo urbanismo para una sociedad transformada: Alternativas a los nuevos modelos urbanos desde una visi\u00f3n cr\u00edtica. Universidad Internacional Men\u00e9ndez Pelayo. http:\/\/habitat.aq.upm.es\/boletin\/n44\/aadel.html<\/a> Laboratorio para la Ciudad (s\/f). La Gobernanza urbana. https:\/\/labcd.mx\/conceptos\/gobernanza-urbana<\/a><\/p>\n\n\n\n

V\u00c1SQUEZ C\u00c1RDENAS, Ana Victoria (2014). Gobernanza y metagobernanza en pol\u00edticas p\u00fablicas de regeneraci\u00f3n urbana: el caso de la ciudad de Medell\u00edn (Colombia), 2004-2011. (Tesis Doctoral no publicada) Doctorado en Ciencia Pol\u00edtica. Departamento de Ciencia Pol\u00edtica y Derecho P\u00fablico. Facultad de Ciencias Pol\u00edticas y de Sociolog\u00eda. Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona.<\/p>\n\n\n\n

SUBIRATS, Joan (2019). Dilemas: gobierno multinivel, gobernanza en red y coproducci\u00f3n de pol\u00edticas, en David G\u00f3mez-\u00c1lvarez, et al (Eds.) Gobernanza Metropolitana: El gobierno de las metr\u00f3polis para el desarrollo urbano sostenible (pp 92-104). Banco Interamericano de Desarrollo. https:\/\/publications.iadb.org\/publications\/spanish\/document\/Gobernanza_Metropolitana_El_gobierno_de_las_metr%C3%B3polis_para_el_desarrollo_urbano_sostenible.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

GOBERNANZA URBANA Por: Javier Gustavo Perez Mendieta \u00bfQu\u00e9 entendemos por gobernanza y gobernanza urbana? El concepto de gobernanza se refiere a una forma de relacionamiento entre los gobiernos y la sociedad civil, que implica \u201cla inclusi\u00f3n de los actores sociales y de los ciudadanos en las redes de elaboraci\u00f3n e implantaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d …<\/p>\n

GOBERNANZA URBANA<\/span> Read More »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":83,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","footnotes":""},"categories":[4,9,8],"tags":[],"class_list":["post-82","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conceptualizaciones","category-social","category-urbanismo-y-territorio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/82","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=82"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/82\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2662,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/82\/revisions\/2662"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/83"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=82"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=82"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=82"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}