{"id":73,"date":"2022-08-23T18:22:02","date_gmt":"2022-08-23T18:22:02","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.5.44\/blogSMP\/?p=73"},"modified":"2024-07-25T22:46:31","modified_gmt":"2024-07-25T22:46:31","slug":"cual-es-el-mejor-municipio-de-bolivia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2022\/08\/23\/cual-es-el-mejor-municipio-de-bolivia\/","title":{"rendered":"\u00bfCU\u00c1L ES EL MEJOR MUNICIPIO DE BOLIVIA?"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfCU\u00c1L ES EL MEJOR MUNICIPIO DE BOLIVIA?<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Gonzalo Febo Flores Morales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Paz es el municipio con mejor desempe\u00f1o econ\u00f3mico a nivel nacional, con un PIB por encima al de Santa Cruz, Cochabamba y El Alto.<\/p>\n\n\n\n

1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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Cualquier persona que haya pretendido hacer investigaci\u00f3n en el \u00e1rea econ\u00f3mica o social en Bolivia, seguramente se enfrent\u00f3 a uno de los problemas principales para los investigadores, la falta de acceso a informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Como investigadores del GAMLP, tenemos la posibilidad de afrontar con \u00e9xito estas dificultades gracias al amplio registro de informaci\u00f3n de calidad que posee la instituci\u00f3n a nivel municipal, tanto a partir de levantamiento de informaci\u00f3n mediante encuestas municipales, como por el levantamiento de registro administrativo y econ\u00f3mico[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo el proceso de investigaci\u00f3n en el GAMLP se dificulta cuando se pretende realizar trabajos que incluyan a otros municipios; por ejemplo para trabajos comparativos entre municipios o a nivel metropolitano. Para este tipo de investigaciones es necesario contar con una base com\u00fan, que contenga informaci\u00f3n confiable, basada en datos oficiales y a nivel municipal.<\/p>\n\n\n\n

Durante mucho tiempo, la \u00fanica base de datos de estas caracter\u00edsticas era la del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2012; sin embargo en los \u00faltimos a\u00f1os se realizaron esfuerzos importantes para contar con bases de datos fiables actualizadas y con informaci\u00f3n para todos los municipios a nivel nacional, entre estos se encuentra \u201cEl Sistema Econ\u00f3mico de los Sistemas Locales\u201d de An\u00e1lisisReal-Latinoamerica (AR-LAT)[2]<\/a> (SESL). El SESL emplea una metodolog\u00eda de estimaci\u00f3n de cuentas nacionales<\/u><\/em>, por lo que sus resultados son en su mayor\u00eda estimaciones de indicadores macroecon\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

2. Objetivo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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Es a partir de lo expuesto que surge la posibilidad de emplear el SELS para la realizaci\u00f3n de un an\u00e1lisis comparativo entre los principales municipios de Bolivia, estos son La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, con el prop\u00f3sito de no solo tener una fotograf\u00eda de La Paz, adem\u00e1s contar con im\u00e1genes de los otros tres municipios vistas desde el mismo lente, lo que posibilita evidenciar aquellos aspectos en los que La Paz tiene mayores fortalezas dentro de Bolivia y mayores debilidades que deben ser afrontados y superadas en base a los caminos que siguieron otros municipios.<\/p>\n\n\n\n

La elecci\u00f3n de estos municipios se basa en el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n, ya que resultar\u00eda contraproducente analizar por ejemplo la producci\u00f3n total de un municipio de m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes respecto a municipios de menos de 100 mil habitantes; ni siquiera ser\u00eda correcto compararlos en porcentaje del total debido a que las caracter\u00edsticas de los municipios esta en gran parte determinados por el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n. Para este caso, solo los cuatro municipios seleccionados abarcan 40,06% de la poblaci\u00f3n nacional (339 municipios) seg\u00fan estimaciones del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE)[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En s\u00edntesis, este trabajo pretende validar esta nueva base de datos a nivel municipal, a la vez de realizar un an\u00e1lisis comparativo de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica de los principales municipios de Bolivia, tomando como referencia al municipio de La Paz. Ser\u00e1 una primera aproximaci\u00f3n al an\u00e1lisis de lo que esperemos sea una nueva era de acceso a datos en Bolivia a partir de las dos fuentes mencionadas y su constante actualizaci\u00f3n[4]<\/a><\/p>\n\n\n\n

3. SESL<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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La informaci\u00f3n contenida en el SESL es muy diversa, contiene informaci\u00f3n que abarca temas como la poblaci\u00f3n, territorio, empleo, gasto p\u00fablico entre otros; sin embargo, para un an\u00e1lisis m\u00e1s preciso se seleccion\u00f3 y sistematiz\u00f3 la informaci\u00f3n m\u00e1s importante en 2 tablas divididas por tem\u00e1tica: 1) indicadores macro y 2) flujos de empleo.<\/p>\n\n\n\n

La idea de esta clasificaci\u00f3n parte de brindar un panorama general de los municipios en el aspecto macroecon\u00f3mico, a partir de esta informaci\u00f3n general se aislar\u00e1 la variable empleo para analizar su situaci\u00f3n como parte del sistema econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Cuadro N\u00ba 1.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Municipios principales: Indicadores macro, 2016<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia a partir de El sistema econ\u00f3mico de los sistemas locales.
Nota<\/strong>: Para el c\u00e1lculo de los valores per c\u00e1pita se consider\u00f3 el n\u00famero total de la poblaci\u00f3n de cada municipio.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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(1) El cuadro de indicadores macro muestra en primera instancia el valor del PIB per c\u00e1pita en bolivianos, este indicador muestra la producci\u00f3n de bienes y servicios producidos por los habitantes de cada municipio el a\u00f1o 2016, dividido entre la poblaci\u00f3n total del municipio. Como se puede observar el municipio de La Paz es el que tiene un mejor desempe\u00f1o, ya que, en promedio, cada habitante del municipio produce bienes y servicios valorados en Bs35.607. Con una diferencia de m\u00e1s de Bs8.000 producidos anuales le sigue el municipio de Cochabamba (Bs27.070), en tercer lugar se encuentra Santa Cruz con una producci\u00f3n anual de Bs22.396, y en cuarto lugar se encuentra El Alto, con una producci\u00f3n anual de Bs18.358.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n se observa una desagregaci\u00f3n del PIB en porcentaje de su participaci\u00f3n en dos sectores clave para el desarrollo econ\u00f3mico, el porcentaje del PIB industrial y el porcentaje del PIB de servicios (estos dos sectores no abarcan la totalidad del PIB, por lo que la suma no ser\u00e1 igual al 100%).<\/p>\n\n\n\n

(2) Respecto a la participaci\u00f3n de la industria y su aporte al PIB municipal, La Paz muestra la menor participaci\u00f3n de la industria en su producci\u00f3n total entre los municipios seleccionados, con solo 10,1%. En este sentido Cochabamba es el municipio con mayor participaci\u00f3n industrial, con una participaci\u00f3n de 24,6%, muy por encima a la de La Paz; en segundo lugar est\u00e1 Santa Cruz con una participaci\u00f3n de 18,7%, y en tercer lugar el municipio de El Alto, con una participaci\u00f3n de 12,3%. Esto muestra no solo la poca participaci\u00f3n industrial del municipio de La Paz, pero tambi\u00e9n de la conurbaci\u00f3n de La Paz y El Alto.<\/p>\n\n\n\n

(3) En cuanto a la participaci\u00f3n del sector servicios en el PIB municipal la figura es diferente, ya que La Paz muestra la segunda mayor participaci\u00f3n en su econom\u00eda (60,1%) solo detr\u00e1s de El Alto (64,3%), denotando as\u00ed la gran importancia de los servicios en la conurbaci\u00f3n. Por otro lado, Cochabamba se encuentra en tercer lugar (57,7%) y Santa Cruz en cuarto (51,3%); aun as\u00ed, el sector de servicios tiene una participaci\u00f3n fundamental en el PIB de los cuatro municipios, siendo mayor a 50% en todos los casos.<\/p>\n\n\n\n

Otra forma de desagregar el PIB es mediante el tipo de gasto, esto significa dividir el PIB en cuatro partes: el consumo de los hogares, el gasto del gobierno, la formaci\u00f3n bruta de capital (inversi\u00f3n), y las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones).<\/p>\n\n\n\n

(4) Respecto al consumo de los hogares, el municipio de La Paz es el que tiene una menor participaci\u00f3n de este indicador respecto a los municipios seleccionados; solo 59,3% del total del PIB corresponde al consumo de los hogares. El municipio con mayor participaci\u00f3n del gasto de los hogares es Santa Cruz con una participaci\u00f3n de 86,3%, 27 puntos porcentuales de diferencia con La Paz, en segundo lugar est\u00e1 El Alto, y en tercer lugar Cochabamba.<\/p>\n\n\n\n

Esta imagen muestra una sociedad cruce\u00f1a con altos niveles de consumo, a contramano de una sociedad pace\u00f1a con bajos niveles de gasto por parte de los hogares; El Alto y Cochabamba se encuentran en un punto medio entre La Paz y Santa Cruz. Sin embargo este an\u00e1lisis debe complementarse con el resto de los componentes del PIB.<\/p>\n\n\n\n

(5) En cuanto al gasto del gobierno, y su contribuci\u00f3n en el PIB de cada municipio, La Paz (20,6%) es el segundo municipio con mayor participaci\u00f3n, solo detr\u00e1s de El Alto (27,2%), resaltando la participaci\u00f3n del sector p\u00fablico en la conurbaci\u00f3n y el peso de la cualidad de sede de gobierno de La Paz, que beneficia tambi\u00e9n a El Alto. Con menor participaci\u00f3n estatal se encuentran en tercer lugar Cochabamba (16,4%) y en cuarto lugar Santa Cruz (12,6%).<\/p>\n\n\n\n

(6) La formaci\u00f3n bruta de capital, entendida como la inversi\u00f3n privada, muestra a La Paz como un municipio cuya inversi\u00f3n representa 20,3% del total del PIB, valor encima de la inversi\u00f3n de El Alto (16%) pero menor al de los municipios de Cochabamba (26,4%) y Santa Cruz (21,4%). La inversi\u00f3n es un indicador que puede repercutir de forma directa en el crecimiento futuro del municipio, pero a costa de sacrificar consumo presente.<\/p>\n\n\n\n

El \u00faltimo componente del PIB seg\u00fan el tipo de gasto es las exportaciones netas, que es la diferencia entre las exportaciones como flujo de salida, y las importaciones como flujo de entrada. Lo que se busca en este indicador es que las exportaciones sean mayores que las importaciones, ya que esto se traduce en un municipio que vende a otros m\u00e1s de lo que compra de estos.<\/p>\n\n\n\n

(7) Respecto a las exportaciones, La Paz (21,8%) tiene el menor porcentaje respecto a su PIB entre los cuatro municipios, muy por debajo de la participaci\u00f3n de las exportaciones de Cochabamba (43%) y Santa Cruz (33,9%), y apenas por debajo de El Alto (25,7%). En primera instancia se puede pensar que La Paz muestra un comportamiento negativo de las exportaciones, sin embargo este indicador debe observarse junto a las importaciones.<\/p>\n\n\n\n

(8) En este sentido, las importaciones de La Paz (20,7%) son tambi\u00e9n las de menor participaci\u00f3n entre los municipios seleccionados, y se repite el mismo orden que para las exportaciones para El Alto (46,5%), Santa Cruz (52,6%) y Cochabamba (58,7%). Sin embargo relacionando las magnitudes de las exportaciones y las importaciones, La Paz es el \u00fanico municipio con un saldo positivo de 1,1%, mientras que los saldos negativos de los dem\u00e1s municipios son de -15,7%, -18,7% y de -20,7% para Cochabamba, Santa Cruz y El Alto respectivamente. Es as\u00ed que La Paz, a pesar del bajo nivel de sus exportaciones, es el municipio con mejor comportamiento de las exportaciones netas; esto debido principalmente a los altos niveles de importaci\u00f3n de los dem\u00e1s municipios, sin embargo es evidente que La Paz muestra una falencia en el nivel de exportaciones, desaprovechando la oportunidad de generar mayores ingresos a partir de las exportaciones.<\/p>\n\n\n\n

(9) Continuando con los indicadores, el VBP o Valor Bruto de Producci\u00f3n[1]<\/a>, al tratarse este de un valor que contiene dentro de su c\u00e1lculo al PIB, muestra un comportamiento similar, siendo La Paz (Bs54.097,3) el municipio con mejor desempe\u00f1o, seguido de Cochabamba (Bs52.539,3), Santa Cruz (Bs38.781,2) y El Alto (Bs29.243).<\/p>\n\n\n\n

(10) El an\u00e1lisis del VBPpc se completa expres\u00e1ndolo como porcentaje del PIBpc; esto nos indica la magnitud del consumo intermedio para cada municipio. El municipio de La Paz es el de menor consumo intermedio en su econom\u00eda, representando 51,9% de su PIB, le siguen El Alto (59,3%), Santa Cruz (73,2%) y Cochabamba (94,1%).<\/p>\n\n\n\n

Del cuadro N\u00ba 1 se puede concluir que La Paz es el municipio con mejor rendimiento macroecon\u00f3mico, sobre todo a partir del PIBpc y del VBPpc. En cuanto al an\u00e1lisis desagregado se puede observar que la mayor fortaleza de La Paz se encuentra en los servicios, en el sector estatal y en las exportaciones netas. Sin embargo tambi\u00e9n se evidencia las fragilidades, enfocadas en el la industria, en el bajo nivel de consumo, inversi\u00f3n y exportaci\u00f3n, sectores que deben ser potenciados.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n analizaremos de forma conjunta los flujos de empleo, que consta de dos elementos, la mano de obra y los salarios. La mano de obra es ofrecida por los hogares, ya que son las familias quienes deben conseguir ingresos mediante la participaci\u00f3n en el mercado aboral, a cambio de su trabajo, las familias reciben el salario. Los demandantes de la mano de obra son tanto los productores como el gobierno, quienes a cambio deben realizar los pagos de los salarios a las familias.<\/p>\n\n\n\n

Esta es la mejor forma de expresar c\u00f3mo funciona el sistema econ\u00f3mico, en el que unos ofrecen algo que otros necesitan, y a cambio reciben una retribuci\u00f3n; en este caso se excluye al sector externo porque estos no ofrecen ni demandan mano de obra. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de ser un ejemplo, el flujo de empleo nos brinda un panorama representativo de la estructura de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Cuadro N\u00ba 2.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Municipios principales: Flujos de empleo en los sistemas locales, 2016<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: <\/strong>Elaboraci\u00f3n propia a partir de El sistema econ\u00f3mico de los sistemas locales.
Nota: <\/strong>Para el c\u00e1lculo del salario per c\u00e1pita se toma en cuenta el n\u00famero de trabajadores que ofertan los hogares a los productores y a los gobiernos.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

(1) El cuadro N\u00ba 2 muestra en primera instancia el porcentaje de la mano de obra respecto al total de la poblaci\u00f3n. La Paz es el municipio con mayor participaci\u00f3n de su poblaci\u00f3n en el mercado laboral con 58,2% de participaci\u00f3n, seguido de Cochabamba (54%), Santa Cruz (42%) y El Alto (40,8%), este indicador no debe ser confundido con la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa o la poblaci\u00f3n en edad de trabajar, ya que lo que realmente nos muestra esta cifra es el porcentaje de la poblaci\u00f3n que forma parte del flujo de oferta de trabajo ya sea hacia los productores o hacia el gobierno.<\/p>\n\n\n\n

(2) En cuanto al valor absoluto, los hogares de La Paz ofrecen 462.078 trabajadores, Cochabamba 368.368, Santa Cruz 689.472, y El Alto 368.373. A partir de esta explicaci\u00f3n podemos entrar a analizar los flujos de empleo m\u00e1s detalladamente.<\/p>\n\n\n\n

(3)(4) A partir de lo explicado, la mano de obra ofrecida por los hogares se asigna ya sea a los productores o a los gobiernos; y desde luego que para todos los casos los productores van a demandar mayor mano de obra que los gobiernos, sin embargo las proporciones var\u00edan. La Paz tiene una demanda de los productores de 89%, dejando para el gobierno 11% de mano de obra, situ\u00e1ndola como el segundo municipio con mayor participaci\u00f3n de mano de obra en el sector p\u00fablico, superada solo por El Alto (11,6% para el sector p\u00fablico y 88,4% para los productores); con mucha menor participaci\u00f3n del Estado se encuentran Cochabamba (7,7%) y Santa Cruz (6,8%). Se evidencia el peso que tiene la Sede de Gobierno para la generaci\u00f3n de empleo para La Paz y El Alto, suponiendo que la participaci\u00f3n de los gobiernos locales en el empleo de estos municipios se acerque a la de Cochabamba y Santa Cruz, se podr\u00eda estimar que el impacto del gobierno central en la generaci\u00f3n de empleo en La Paz y El Alto est\u00e1 alrededor del 3 al 5 por ciento.<\/p>\n\n\n\n

(5) En contrapartida, a cambio de la mano de obra, los hogares reciben el salario como remuneraci\u00f3n. La Paz es el municipio en el que los hogares reciben mayor remuneraci\u00f3n per c\u00e1pita, con 22.759,6 bolivianos de salario promedio, lo que dividido entre doce meses del a\u00f1o, m\u00e1s el aguinaldo, dar\u00eda como resultado un salario mensual de 1.751 bolivianos, inferior a los 1.805 bolivianos de salario m\u00ednimo normado para el a\u00f1o 2016. En ese sentido el salario mensual en el resto de los municipios es menor a\u00fan; Cochabamba tiene un salario anual de 19.025,5 bolivianos y 1.464 bolivianos mensuales, El Alto 18.877,6 bolivianos anuales y 1.452 bolivianos mensuales, en \u00faltimo lugar, Santa cruz tiene un salario anual de 18.186,2 bolivianos y 1.399 bolivianos mensuales.<\/p>\n\n\n\n

(6)(7) Cerrando el an\u00e1lisis del flujo del mercado de trabajo, podemos observar el salario promedio pagado a cada trabajador por parte de los productores y por parte del gobierno. En este sentido, el gobierno, a pesar de tener menos participaci\u00f3n en el total de trabajadores, estos tienen una mayor remuneraci\u00f3n a la que hacen los productores en todos los municipios seleccionados. La Paz se mantiene como el municipio con mayor remuneraci\u00f3n por parte de ambos sectores; los productores realizan el pago de 16.685,5 bolivianos de forma anual, que equivale a 1.283 bolivianos mensuales, mientras que el gobierno remunera a los hogares con 71.866,2 bolivianos anuales y 5.528 bolivianos mensuales. El Alto se encuentra en segundo lugar en remuneraci\u00f3n a los hogares, recibiendo 15.227,7 bolivianos anuales de parte de los productores y 68.794,6 de parte del gobierno (1.171 bolivianos y 5.292 bolivianos mensuales respectivamente). En tercer lugar se encuentra Santa Cruz con una remuneraci\u00f3n de los productores de 14.268,9 bolivianos anuales y 64.992,3 bolivianos anuales por parte del gobierno (1.098 bolivianos y 4.999 bolivianos mensuales respectivamente). En \u00faltimo lugar se encuentra Cochabamba, con una remuneraci\u00f3n de los productores de 13.376,4 bolivianos anuales y 62.084,5 bolivianos anuales por parte del gobierno (1.029 bolivianos y 4.776 bolivianos mensuales respectivamente).<\/p>\n\n\n\n

A partir de este an\u00e1lisis se puede denotar la importancia del sector p\u00fablico respecto a la remuneraci\u00f3n a los hogares, pero con mayor \u00e9nfasis en La Paz y El Alto, donde existe mayor cantidad de trabajadores en el sector p\u00fablico. Aun as\u00ed, la mayor masa laboral en los municipios se encuentra en el sector de los productores, por lo que es necesario mejorar la calidad de empleo en este sector, incluyendo un incremento de los salarios y cumplimiento en las normas, ya que el salario que estos pagan est\u00e1 en promedio por debajo del salario m\u00ednimo impuesto por ley.<\/p>\n\n\n\n

4. Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tabla N\u00ba 1.<\/strong> S\u00edntesis del an\u00e1lisis comparativo del SESL.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SESL<\/strong><\/th>Descripci\u00f3n<\/strong><\/th><\/tr><\/thead>
1. Indicadores macro<\/strong><\/td>La Paz es el municipio con el mayor PIB per c\u00e1pita, con un valor de Bs35.607, aproximadamente 10 mil bolivianos menos se encuentra Cochabamba, m\u00e1s de 13 mil bolivianos debajo de La Paz se encuentra Santa Cruz, y con una diferencia de m\u00e1s de 17 mil bolivianos es el Alto el municipio con menor PIB per c\u00e1pita.<\/strong> Adem\u00e1s, La Paz es el municipio con menor participaci\u00f3n de la industria, centrando su econom\u00eda en los servicios. Solo 10% de su PIB proviene del sector industria, mientras en El Alto es el 12%, en Santa Cruz 19% y en Cochabamba 25%.<\/strong> Los niveles de consumo de La Paz son inferiores al de los dem\u00e1s municipios. El gasto de gobierno no es tan elevado, siendo inferior al de El Alto. Mientras que en la inversi\u00f3n se encuentra por debajo de Cochabamba y Santa Cruz. El \u00fanico componente del PIB con buen comportamiento es las exportaciones netas, que a pesar de su bajo nivel tiene saldo positivo, mientras que los dem\u00e1s municipios tienen saldos negativos.<\/strong><\/td><\/tr>
2. Flujos de empleo en los sistemas locales<\/strong><\/td>La Paz es el municipio con<\/strong> mayor porcentaje de su poblaci\u00f3n como parte de la poblaci\u00f3n ocupada<\/strong> por los productores o por el gobierno con 58%, le siguen Cochabamba con 54%, Santa Cruz con 42% y El Alto con 41%. A pesar de contar solo con 11% de la poblaci\u00f3n empleada en el sector p\u00fablico, es la segunda con mayor proporci\u00f3n de empleados en este sector, detr\u00e1s de El Alto con 12%. Cochabamba y Santa Cruz muestran niveles menores (7% y 6%). La Paz presenta el mayor salario por trabajador<\/strong>, equivalente a Bs1.751 mensuales, m\u00e1s de Bs300 mensuales de diferencia respecto al segundo, y m\u00e1s de Bs3.000 anuales. Adem\u00e1s es el municipio en el que la diferencia entre el salario pagado por los productores y el pagado por el gobierno es mayor, con una diferencia de m\u00e1s de Bs4.000 mensuales, la diferencia para los dem\u00e1s municipios no es muy lejana a este valor<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n

Lo que se concluye para La Paz es lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n