{"id":3314,"date":"2025-12-18T13:48:08","date_gmt":"2025-12-18T13:48:08","guid":{"rendered":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=3314"},"modified":"2025-12-18T13:48:09","modified_gmt":"2025-12-18T13:48:09","slug":"pacto-fiscal-en-bolivia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2025\/12\/18\/pacto-fiscal-en-bolivia\/","title":{"rendered":"PACTO FISCAL EN BOLIVIA"},"content":{"rendered":"\n

PACTO FISCAL EN BOLIVIA<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

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Por: Patricia Isabel Jim\u00e9nez Marini y Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta – Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un Pacto Fiscal es un acuerdo social sobre el origen, destino y composici\u00f3n de los recursos necesarios para financiar al Estado. Puede interpretarse como la materializaci\u00f3n de un contrato social resultante del reconocimiento mutuo de obligaciones y derechos entre el Estado y los ciudadanos (CEPAL, 1998).<\/p>\n\n\n\n

La Federaci\u00f3n de Asociaciones Municipales de Bolivia – FAM (2008) considera que el Pacto Fiscal consiste en promover un cambio profundo de la estructura estatal, sobre la base de un acuerdo pol\u00edtico entre los distintos niveles de Estado y los sectores sociales, que dejen establecer mecanismos de transparencia para la administraci\u00f3n y control de los recursos p\u00fablicos, de manera que todos los niveles de gobierno cumplan con las funciones encomendadas. Asimismo, establece que el Pacto Fiscal debe hacerse en el marco de un \u201cPacto Social\u201d, el cual debe expresarse en una decisi\u00f3n pol\u00edtica de los l\u00edderes nacionales, regionales y locales para generar un acuerdo nacional que establezca las reglas destinadas a una pac\u00edfica convivencia entre todos los bolivianos, en el contexto de nuestra gran y rica diversidad cultural.<\/p>\n\n\n\n

El Pacto Fiscal es un acuerdo pol\u00edtico sobre el manejo y la administraci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal del gobierno central, de los gobiernos sub nacionales, teniendo como objetivos fundamentales, la estabilidad macroecon\u00f3mica, la autonom\u00eda fiscal sub nacional, la equidad distributiva, la eficiencia en la ejecuci\u00f3n del gasto, y la responsabilidad y disciplina fiscal. Es la posible y deseable concertaci\u00f3n pol\u00edtica de un modelo para la generaci\u00f3n, distribuci\u00f3n y uso de los recursos p\u00fablicos. Es un mandato de la Ley Marco de Autonom\u00edas. Al ser un pacto, el esp\u00edritu fundamental del mismo es que debe surgir de un consenso entre los actores involucrados y no de la imposici\u00f3n de unos sobre los otros (CEBEM, 2017).<\/p>\n\n\n\n

El Pacto Fiscal nace de la necesidad de los ciudadanos de demandar una mejor atenci\u00f3n de servicios de parte del gobierno para la resoluci\u00f3n de problemas en raz\u00f3n de que los bienes p\u00fablicos requieren mayor cantidad y calidad. Los puntos principales en el marco de las competencias auton\u00f3micas vigentes para un Pacto Fiscal es el an\u00e1lisis de los ingresos, gastos y distribuci\u00f3n de recursos p\u00fablicos. Son varios los aspectos fundamentales para llevar a cabo un Pacto Fiscal entre las que se tiene el ajuste fiscal, mejoramiento de la productividad de la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

En ese entendido, el Pacto Fiscal es un espacio participativo de concertaci\u00f3n en el cual el Estado y la sociedad acuerdan sobre qui\u00e9n y cu\u00e1nto se debe tributar, quienes deben ser los administradores de ese dinero y en qu\u00e9 obras, programas y proyectos se debe invertir los recursos. Est\u00e1 orientado a contar con pol\u00edticas de Estado que dinamicen el crecimiento, promuevan la productividad, incrementen el nivel de empleo y fomenten una mayor articulaci\u00f3n territorial. <\/p>\n\n\n\n

En Bolivia se tiene entre los instrumentos normativos para el Pacto Fiscal los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, en el art\u00edculo 7 establece “la soberan\u00eda reside en el pueblo boliviano y de ella emanan las atribuciones de los \u00f3rganos del poder p\u00fablico<\/em>“, en el art\u00edculo 321, que “…la determinaci\u00f3n del gasto y de la inversi\u00f3n p\u00fablica tendr\u00e1 lugar por medio de mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y de planificaci\u00f3n t\u00e9cnica y ejecutiva estatal<\/em>…”. Asimismo, el art\u00edculo 241 establece que “el pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar\u00e1 en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas<\/em>“.<\/p>\n\n\n\n

La Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n, Ley N\u00ba 031 \u201cAndr\u00e9s Iba\u00f1ez\u201d del 19 de julio de 2010, hace referencia al r\u00e9gimen descentralizado y auton\u00f3mico de Bolivia y al manejo econ\u00f3mico de los recursos de las respectivas autonom\u00edas y de sus entidades territoriales aut\u00f3nomas. La Ley Marco de Autonom\u00edas establece que la propuesta t\u00e9cnica sobre el pacto fiscal deber\u00e1 comprender el desarrollo de un proceso de concertaci\u00f3n nacional y regional, como paso previo a cualquier tratamiento por las v\u00edas legislativas. La mencionada ley en su disposici\u00f3n transitoria d\u00e9cimo s\u00e9ptima, abre las puertas al denominado Pacto Fiscal.<\/p>\n\n\n\n

La misma norma, en su disposici\u00f3n transitoria d\u00e9cimo s\u00e9ptima, establece que \u201cEn un plazo no mayor a seis (6) meses despu\u00e9s de publicados los resultados oficiales del pr\u00f3ximo Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda, la propuesta t\u00e9cnica sobre el pacto fiscal deber\u00e1 ser presentada al Consejo Nacional de Autonom\u00edas a fin de desarrollar un proceso de concertaci\u00f3n nacional y regional como paso previo a cualquier tratamiento por las v\u00edas legislativas que corresponden\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Se espera que el Pacto Fiscal sea el verdadero espacio de generaci\u00f3n de reformas que puedan contribuir a un desarrollo m\u00e1s equitativo y sostenible por el bienestar de todos y todas. (Fundaci\u00f3n Jubileo, 2017). <\/p>\n\n\n\n

Y, por \u00faltimo, en Bolivia a 43 a\u00f1os de la recuperaci\u00f3n de su democracia se tiene desaf\u00edos pendientes como la resoluci\u00f3n de problemas estructurales, la reducci\u00f3n de inequidades y asimetr\u00edas por lo que el Pacto Fiscal es el escenario que, bajo criterios de planificaci\u00f3n, permitir\u00e1 plasmar la visi\u00f3n de desarrollo del pa\u00eds, que coadyuve a avanzar en temas hacia una mayor igualdad en accesos de educaci\u00f3n, salud empleo, vivienda y servicios b\u00e1sicos por lo que requiere de una participaci\u00f3n democr\u00e1tica, comprometida y  participativa.<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

CEBEM (2017). Hacia un Pacto Fiscal concertado, participativo y democr\u00e1tico. https:\/\/cebem.org\/storage\/2017\/04\/Pacto-Fiscal-17.04.17.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (1998). El pacto fiscal: fortalezas, debilidades, desaf\u00edos: s\u00edntesis. https:\/\/repositorio.cepal.org\/entities\/publication\/91bae90e-9db6-47a0-8f93-6a5ffe730129<\/a><\/p>\n\n\n\n

Federaci\u00f3n de Asociaciones de Municipios (2008). Pacto fiscal. Propuesta de la FAM Bolivia. https:\/\/www.bivica.org\/file\/view\/id\/3821<\/a><\/p>\n\n\n\n

Fundaci\u00f3n Jubileo (2017). Propuestas T\u00e9cnicas para el Pacto Fiscal. Serie Debate P\u00fablico N\u00ba 49. https:\/\/www.jubileobolivia.org.bo\/Publicaciones\/Presupuestos-y-Fiscalidad\/propuestas-tecnicas-para-el-pacto-fiscal<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Fundaci\u00f3n Jubileo (s\/f). \u00bfQu\u00e9 es el Pacto Fiscal y c\u00f3mo participamos? https:\/\/jubileobolivia.com\/Publicaciones\/Presupuestos-y-Fiscalidad\/iQue-es-Pacto-Fiscal-y-como-participamos<\/a><\/p>\n\n\n\n

Konrad Adenauer (2013). Pacto Fiscal. Una oportunidad para la Reforma de la Gesti\u00f3n P\u00fablica. Hacia el cumplimiento de las nuevas metas de desarrollo al 2025.<\/p>\n\n\n\n

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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