{"id":3269,"date":"2025-10-07T14:59:50","date_gmt":"2025-10-07T14:59:50","guid":{"rendered":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=3269"},"modified":"2025-10-07T14:59:51","modified_gmt":"2025-10-07T14:59:51","slug":"descentralizacion-vs-desconcentracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2025\/10\/07\/descentralizacion-vs-desconcentracion\/","title":{"rendered":"DESCENTRALIZACI\u00d3N VS. DESCONCENTRACI\u00d3N"},"content":{"rendered":"\n

DESCENTRALIZACI\u00d3N VS. DESCONCENTRACI\u00d3N<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Patricia Isabel Jim\u00e9nez Marini y Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta – Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, los gobiernos municipales en Bolivia han jugado un rol importante en t\u00e9rminos administrativos en lo que refiere a la descentralizaci\u00f3n<\/strong> y desconcentraci\u00f3n,<\/strong> constituy\u00e9ndose en un importante escenario para la innovaci\u00f3n y generaci\u00f3n de nuevas pr\u00e1cticas administrativas. Por ello la importancia de conocer la conceptualizaci\u00f3n de ambos t\u00e9rminos y sus diferencias.<\/p>\n\n\n\n

La Descentralizaci\u00f3n Administrativa de acuerdo al Art. 6 Inc II de la Ley N\u00b0 031 Ley de 19 de julio de 2010, es la transferencia de competencias de un \u00f3rgano p\u00fablico a una instituci\u00f3n de la misma administraci\u00f3n sobre la que ejerza tuici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La descentralizaci\u00f3n permite no s\u00f3lo que la democracia funcione (Putnam, 1993) sino que ampl\u00eda las posibilidades de eficacia de la misma, mediante el acercamiento de las decisiones al control ciudadano, ampliando los sistemas hacia democracias m\u00e1s participativas mediante la vinculaci\u00f3n activa de los ciudadanos en la selecci\u00f3n de los temas p\u00fablicos y su deliberaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La descentralizaci\u00f3n aparece \u201ccuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente, separado de la administraci\u00f3n central, dotado de personalidad jur\u00eddica propia y constituido por \u00f3rganos propios que expresan la voluntad del ente” (Gordillo, 2013).<\/p>\n\n\n\n

La desconcentraci\u00f3n, por su parte, es la formaci\u00f3n de una unidad administrativa con una administraci\u00f3n subordinada bajo el mantenimiento de la plena responsabilidad por parte de la administraci\u00f3n central, hace referencia \u00fanicamente a una redistribuci\u00f3n de funciones dentro de un gobierno ya sea central o local. La desconcentraci\u00f3n implica que la M\u00e1xima Autoridad Ejecutiva (MAE) crea o transfiera a una determinada unidad funciones y tareas para llevar adelante, sin embargo, la responsabilidad final permanece con la MAE. Las unidades desconcentradas solo toman decisiones operativas, no tienen personalidad jur\u00eddica, no se administran independientemente y no tienen patrimonio propio.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del Gobierno Municipal de La Paz, la administraci\u00f3n de las unidades organizacionales del \u00d3rgano Ejecutivo Municipal se caracteriza de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n

Centralizada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Operan como unidades organizacionales dependientes del \u00d3rgano Ejecutivo Municipal, bajo un mando unificado y directo, con presupuesto y administraci\u00f3n centralizada.<\/p>\n\n\n\n

Desconcentrada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Operan como unidades organizacionales dependientes del \u00d3rgano Ejecutivo Municipal, tienen autonom\u00eda de gesti\u00f3n administrativa e independencia de funcionamiento operativo. No cuentan con patrimonio, Directorio ni Personer\u00eda Jur\u00eddica propia.<\/p>\n\n\n\n

Descentralizada<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Operan de manera aut\u00f3noma y sectorial, se encuentran bajo tuici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz, a trav\u00e9s de los Directorios, su Presidencia es ejercida por el Alcalde Municipal o su representante expresamente designado, tienen Personer\u00eda Jur\u00eddica y se encuentra conformado por las entidades y empresas p\u00fablicas municipales.<\/p>\n\n\n\n

En ese entendido, en busca de la mejora de servicios la administraci\u00f3n desconcentrada del Gobierno Municipal de La Paz comprende los Hospitales Municipales, Servicios de Transporte Municipal, Autoridad Catastral, Autoridad Ambiental y Administraci\u00f3n Tributaria Municipal.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de la administraci\u00f3n descentralizada se tiene a EMAVIAS, EMAVERDE, SAMAPA, Entidades Descentralizadas de Terminal de Buses, Maquinaria y Equipo, Cementerios de La Paz, que busca la mejora en la ejecuci\u00f3n de obras y servicios.<\/p>\n\n\n\n

DESCENTRALIZACI\u00d3N<\/strong><\/td>DESCONCENTRACI\u00d3N<\/strong><\/td><\/tr>
Tienen: Personer\u00eda Jur\u00eddicaAdministraci\u00f3n IndependienteAmplitud en la toma de decisionesPatrimonio Propio   Permite que se distribuyan o trasladen funciones de un nivel central a un nivel territorial<\/strong>.  <\/td>No tienen: Personer\u00eda Jur\u00eddicaAdministraci\u00f3n Independiente   Sus decisiones solo son operativas   Transfiere  competencias y funciones<\/strong> en dependencias externas<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n

En concreto, la centralizaci\u00f3n implica que las facultades de decisi\u00f3n est\u00e1n reunidas en los \u00f3rganos superiores de la administraci\u00f3n; la descentralizaci\u00f3n, que la competencia se ha atribuido a un nuevo ente, separado de la administraci\u00f3n central, dotado de personalidad jur\u00eddica propia, y constituido por \u00f3rganos propios que expresan la voluntad de ese ente. La desconcentraci\u00f3n implica que se han atribuido partes de competencia a \u00f3rganos inferiores pero siempre dentro de la misma organizaci\u00f3n o del mismo ente estatal.<\/p>\n\n\n\n

La diferencia fundamental entre la descentralizaci\u00f3n y la desconcentraci\u00f3n estar\u00eda dada por el otorgamiento de personalidad jur\u00eddica y de individualidad propia; en la descentralizaci\u00f3n, el que recibe la competencia act\u00faa como \u00f3rgano de un ente distinto de aqu\u00e9l a quien se resta la competencia, en cambio en la desconcentraci\u00f3n, el que recibe la competencia act\u00faa como \u00f3rgano del mismo ente.<\/p>\n\n\n\n

La descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n se operan a trav\u00e9s de actos normativos, generales y abstractos, que crean competencias estables y definidas, y las atribuyen en forma determinada a ciertos \u00f3rganos que ser\u00e1n los titulares de la funci\u00f3n; la descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n significan un ordenamiento obligatorio de la jerarqu\u00eda y funciones administrativas: Cada \u00f3rgano que recibe la competencia descentralizada es el que debe ejercerla, y bajo su propia responsabilidad, por encargo de la ley (Gordillo, 2013).<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Garrido de C\u00e1rdenas, Antonieta (2001). La descentralizaci\u00f3n funcional y los elementos establecidos en la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica (2001) para categorizar a un ente como p\u00fablico. https:\/\/servicio.bc.uc.edu.ve\/derecho\/revista\/mempol8\/8-5.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz (2025). Manual de Organizaci\u00f3n de Funciones 2025. https:\/\/sim.lapaz.bo\/mof\/mof-2025\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Gordillo, Agust\u00edn (2013). Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas. Buenos Aires, Argentina: Fundaci\u00f3n de Derecho Administrativo. https:\/\/www.gordillo.com\/pdf_tomo1\/tomo1.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Rub\u00edn de Celis, Franklin (2002). Gesti\u00f3n P\u00fablica Descentralizada en Bolivia.  https:\/\/repositorio.umsa.bo\/bitstream\/handle\/123456789\/7324\/124140.pdf?sequence=1&isAllowed=y<\/a><\/p>\n\n\n\n

Secretar\u00eda Municipal de Planificaci\u00f3n (2023). Blog de Investigaciones Municipales \u201cDesconcentraci\u00f3n\u201d. https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/07\/18\/desconcentracion\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Spehar, Elizabeth (2000). La Descentralizaci\u00f3n y los desaf\u00edos democr\u00e1ticos en Am\u00e9rica Central. https:\/\/www.oas.org\/sap\/publications\/2000\/art\/art_005_00_spa.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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