{"id":1948,"date":"2024-01-16T14:12:20","date_gmt":"2024-01-16T14:12:20","guid":{"rendered":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=1948"},"modified":"2024-01-25T16:01:11","modified_gmt":"2024-01-25T16:01:11","slug":"coparticipacion-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2024\/01\/16\/coparticipacion-tributaria\/","title":{"rendered":"COPARTICIPACI\u00d3N TRIBUTARIA"},"content":{"rendered":"\n

COPARTICIPACI\u00d3N TRIBUTARIA<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Antecedentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

El proceso de participaci\u00f3n popular en Bolivia, iniciado a partir de la Ley N\u00ba 1551, es una de las reformas de mayor impacto en la historia del pa\u00eds, de manera particular en lo institucional y en lo econ\u00f3mico. En lo institucional, la reforma de la Participaci\u00f3n Popular crea gobiernos municipales en todo el territorio nacional, en raz\u00f3n de que antes de la Ley N\u00ba 1551 solo exist\u00edan gobiernos municipales en no m\u00e1s de una quincena de capitales de departamento y otras localidades de gran tama\u00f1o. La secci\u00f3n de provincia ser\u00eda la unidad territorial a la que le correspondi\u00f3 un gobierno municipal, que fueron en total 311 al inicio del proceso (Archondo, 1997).<\/p>\n\n\n\n

En lo econ\u00f3mico, la Ley cre\u00f3 la \u201cCoparticipaci\u00f3n Tributaria\u201d con el objetivo de distribuir recursos econ\u00f3micos a los gobiernos municipales, que a partir de ese entonces abarcaban todo el territorio nacional. Al momento de la promulgaci\u00f3n de la norma, el entonces Presidente Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada inici\u00f3 su discurso diciendo: \u201cCuando el dinero habla, la gente escucha\u201d (Archondo, 1997), en referencia a que los recursos desde entonces ser\u00edan distribuidos para desarrollar obras en cada secci\u00f3n de provincia del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Definici\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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La Ley N\u00ba 1551 defin\u00eda, en su art\u00edculo 20, a la Coparticipaci\u00f3n Tributaria[1]<\/a> como \u201cuna transferencia de recursos provenientes de los Ingresos Nacionales y las Universidades P\u00fablicas, para el ejercicio de las competencias definidas por Ley, y para el cumplimiento de la Participaci\u00f3n Popular\u201d (sic). De manera concreta, se se\u00f1alaba que: \u201cII. De la recaudaci\u00f3n efectiva de las rentas nacionales definidas en el art\u00edculo 19\u00b0 Inc. A) de la presente Ley, el 20% ser\u00e1 destinado a los Gobiernos Municipales y el 5% a las Universidades P\u00fablicas (Ley N\u00ba 1551, Art. 20).<\/p>\n\n\n\n

Las rentas nacionales a las que se hace referencia el anterior art\u00edculo son las siguientes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. El impuesto al Valor Agregado (IVA).<\/li>\n\n\n\n
  2. El R\u00e9gimen Complementario del IVA (RC-IVA).<\/li>\n\n\n\n
  3. El impuesto a la Renta Presunta de Empresas (IRPE).<\/li>\n\n\n\n
  4. El impuesto a las Transacciones (IT).<\/li>\n\n\n\n
  5. El impuesto a los Consumos Espec\u00edficos (ICE).<\/li>\n\n\n\n
  6. El Gravamen Aduanero Consolidado (GAC).<\/li>\n\n\n\n
  7. El impuesto a la Transmisi\u00f3n Gratuita de Bienes (Sucesiones)[2]<\/a>.<\/li>\n\n\n\n
  8. El impuesto a las Salidas al Exterior. (Ley N\u00ba 1551. Art. 19)<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    El criterio utilizado para la distribuci\u00f3n de los recursos es el \u201cper c\u00e1pita<\/em>\u201d o por persona, seg\u00fan lo defin\u00eda la misma norma: \u201cLa coparticipaci\u00f3n tributaria se\u00f1alada en el art\u00edculo anterior, se distribuir\u00e1 entre las municipalidades beneficiarias en funci\u00f3n del n\u00famero de habitantes de cada jurisdicci\u00f3n municipal y entre las universidades p\u00fablicas beneficiarias, de acuerdo al n\u00famero de habitantes de la jurisdicci\u00f3n departamental en la que se encuentren\u201d (Ley N\u00ba 1551. Art. 21).<\/p>\n\n\n\n

    En resumen, la coparticipaci\u00f3n tributaria es una modalidad de transferencia de recursos desde el nivel central del Estado que, en el caso de los gobiernos aut\u00f3nomos municipales, alcanza al 20% de los impuestos nacionales. Este 20% de transferencias se distribuye a los gobiernos municipales de acuerdo al n\u00famero de habitantes que tenga su jurisdicci\u00f3n, por lo que se llama criterio per c\u00e1pita<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

    Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    ARCHONDO, Rafael (1997). 3 a\u00f1os de participaci\u00f3n popular, Memoria de un proceso. Secretar\u00eda Nacional de Participaci\u00f3n Popular.<\/p>\n\n\n\n

    Estado Plurinacional de Bolivia (2010). Ley N\u00ba 031, Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n \u201cAndr\u00e9s Ib\u00e1\u00f1ez\u201d. <\/p>\n\n\n\n

    Rep\u00fablica de Bolivia (1994). Ley N\u00ba 1551, Ley de Participaci\u00f3n Popular.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    [1]<\/a> La Ley N\u00ba 031, Ley de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n, en 2010, abrog\u00f3 la Ley N\u00ba 1551, sin embargo, el concepto y c\u00e1lculo de la coparticipaci\u00f3n tributaria se mantiene hasta la actualidad.<\/p>\n\n\n\n

    [2]<\/a> De acuerdo a la Ley N\u00ba 154, el Impuesto a la Transmisi\u00f3n Gratuita de Bienes pasa a ser de dominio departamental, por lo que ya no es un impuesto coparticipable en la actualidad.<\/p>\n\n\n\n

    Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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