{"id":1882,"date":"2023-11-21T15:42:18","date_gmt":"2023-11-21T15:42:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=1882"},"modified":"2024-07-24T22:38:27","modified_gmt":"2024-07-24T22:38:27","slug":"competencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/11\/21\/competencia\/","title":{"rendered":"COMPETENCIA"},"content":{"rendered":"\n

COMPETENCIA<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

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Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Definici\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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Desde una visi\u00f3n gen\u00e9rica, Ossorio (1974) se refiere a la competencia como la \u201cAtribuci\u00f3n leg\u00edtima a un juez u otra autoridad para el conocimiento o resoluci\u00f3n de un asunto\u201d. Desde el \u00e1mbito del derecho administrativo, la competencia \u201cconstituye el principio que predetermina, articula y delimita la funci\u00f3n administrativa que desarrollan los \u00f3rganos y las entidades p\u00fablicas del Estado con personalidad jur\u00eddica. Desde otra perspectiva, la competencia puede ser definida como el conjunto o c\u00edrculo de atribuciones que corresponden a los \u00f3rganos y sujetos p\u00fablicos estatales o bien con un alcance jur\u00eddico m\u00e1s preciso, como la aptitud de obrar o legal de un \u00f3rgano o ente del Estado\u201d (Cassagne, 2002).<\/p>\n\n\n\n

Gordillo (2013) por su parte, se\u00f1ala que \u201cla competencia es el conjunto de funciones que un agente puede leg\u00edtimamente ejercer; el concepto de \u201ccompetencia\u201d da as\u00ed la medida de las actividades que de acuerdo al ordenamiento jur\u00eddico corresponden a cada \u00f3rgano administrativo: Es su aptitud legal de obrar y por ello se ha podido decir que incluso formar\u00eda parte esencial e integrante del propio concepto de \u00f3rgano.<\/p>\n\n\n\n

En muchas ocasiones, al comparar la capacidad o aptitud de los sujetos privados con la de los \u00f3rganos p\u00fablicos para realizar determinadas acciones se cae en una confusi\u00f3n, como es el conocido \u201cuno puede est\u00e1 habilitado a hacer aquello que la ley no proh\u00edba a hacer\u201d. Al respecto, Gordillo (2013) advierte que \u201cEn ambos (p\u00fablico y privado) se estar\u00eda se\u00f1alando una aptitud de obrar, la medida de las actividades que el \u00f3rgano o el sujeto pueden legalmente ejercer. Sin embargo, es importante destacar que mientras que en el derecho privado la capacidad es la regla y por lo tanto se presume en la medida que una norma expresa no venga a negarla, en derecho p\u00fablico la competencia de los \u00f3rganos no se presume y debe estar otorgada en forma expresa o razonablemente impl\u00edcita por una norma jur\u00eddica para que pueda reput\u00e1rsela legalmente existente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, en el campo del derecho administrativo, una competencia es el conjunto de atribuciones o funciones asignadas a \u00f3rganos o sujetos p\u00fablicos de acuerdo al ordenamiento jur\u00eddico. Se entiende tambi\u00e9n como la aptitud legal que tiene un \u00f3rgano estatal para desarrollar sus atribuciones. Es preciso aclarar que, a diferencia del derecho privado, que regula los derechos y obligaciones de las personas, cuando se trata de \u00f3rganos estatales, la competencia debe ser atribuida por el ordenamiento jur\u00eddico para que legalmente pueda ser ejercida.<\/p>\n\n\n\n

La competencia en el caso boliviano<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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De acuerdo al Numeral 4, Par\u00e1grafo II del Art\u00edculo 6 de la Ley N\u00b0 031, Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n la competencia \u201cEs la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado y la ley\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En otros t\u00e9rminos, la competencia, en la normativa boliviana, es la otorgaci\u00f3n de un \u00e1mbito determinado de funciones sobre un sector o materia a un nivel de gobierno. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado ha definido la existencia de diferentes tipos de competencia con el fin de asignar de manera diferenciada y coordinada las atribuciones que corresponden al Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Es as\u00ed que una competencia puede ser: privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las caracter\u00edsticas establecidas en el Art\u00edculo 297 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, como se se\u00f1ala a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

\u201cI. Las competencias definidas en esta Constituci\u00f3n son: 1. Privativas, aquellas cuya legislaci\u00f3n, reglamentaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n no se transfiere ni delega, y est\u00e1n reservadas para el nivel central del Estado. 2.  Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos \u00faltimas. 3. Concurrentes, aquellas en las que la legislaci\u00f3n corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simult\u00e1neamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislaci\u00f3n b\u00e1sica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislaci\u00f3n de desarrollo corresponde a las entidades territoriales aut\u00f3nomas, de acuerdo a su caracter\u00edstica y naturaleza. La reglamentaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n corresponder\u00e1 a las entidades territoriales aut\u00f3nomas (Art. 297, Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Bolivia).<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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CASSAGNE, Juan Carlos, (2002). Derecho Administrativo Tomo I. S\u00e9ptima Ed. Actualizada. Buenos Aires, Argentina: Lexis Nexis Abeledo \u2013 Perrot. https:\/\/issuu.com\/ultimosensalir\/docs\/derecho_administrativo_-_tomo_i_-_juan_carlos_casa<\/a><\/p>\n\n\n\n

Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia (2009). Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado<\/p>\n\n\n\n

———————————————- (2010). Ley N\u00ba 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

GORDILLO, Agust\u00edn (2013). Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas. Buenos Aires, Argentina: Fundaci\u00f3n de Derecho Administrativo. https:\/\/www.gordillo.com\/pdf_tomo1\/tomo1.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

OSSORIO, Manuel (1974). Diccionario de Ciencias Jur\u00eddicas Pol\u00edticas y Sociales 1\u00aa Edici\u00f3n Electr\u00f3nica. http:\/\/www.elmayorportaldegerencia.com\/Libros\/Politica\/%5BPD%5D%20Libros%20-%20Diccionario%20de%20Ciencias%20Juridicas%20Politicas%20y%20Sociales.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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