{"id":1763,"date":"2023-10-19T15:58:42","date_gmt":"2023-10-19T15:58:42","guid":{"rendered":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=1763"},"modified":"2024-07-24T22:45:02","modified_gmt":"2024-07-24T22:45:02","slug":"tugurizacion-tugurio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/10\/19\/tugurizacion-tugurio\/","title":{"rendered":"TUGURIZACI\u00d3N \u2013 TUGURIO"},"content":{"rendered":"\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-ast-global-color-1-color has-text-color\"><strong>TUGURIZACI\u00d3N \u2013 TUGURIO<\/strong><\/h1>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right has-medium-font-size\"><strong>Por Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-ast-global-color-1-color has-text-color has-medium-font-size\"><strong>Definici\u00f3n y alcance<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">Para comprender el alcance del concepto se explorar\u00e1 tres t\u00e9rminos: tugurio, tugurizar y tugurizaci\u00f3n, entendiendo que todos hacen referencia al mismo concepto. Tugurizaci\u00f3n es la acci\u00f3n y efecto de tugurizar y un tugurio es la referencia emp\u00edrica o resultado de las anteriores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">Tugurizar, de acuerdo a la Real Academia Espa\u00f1ola (s\/f), es \u201ctransformar un barrio o una edificaci\u00f3n en&nbsp;un&nbsp;conjunto&nbsp;de&nbsp;tugurios\u201d y un tugurio es una \u201chabitaci\u00f3n, vivienda o establecimiento peque\u00f1o&nbsp;y&nbsp;de&nbsp;mal&nbsp;aspecto\u201d. La tugurizaci\u00f3n ser\u00eda entendida como el \u201cestablecimiento de poblaci\u00f3n urbana en lugares deficientes, inadecuados e irregulares\u201d (Gomez, 2014).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">Centr\u00e9monos ahora en el t\u00e9rmino \u201ctugurio\u201d, que ser\u00eda el resultado concreto del proceso de tugurizaci\u00f3n. Es decir, la tugurizaci\u00f3n tiene como resultado la formaci\u00f3n de tugurios.&nbsp; De acuerdo a Monge (2017) \u201cUn tugurio, en su definici\u00f3n m\u00e1s simple, es un habit\u00e1culo que provee a una familia del peor albergue posible, en tanto no ofrece ninguna protecci\u00f3n y se constituye en una amenaza en s\u00ed mismo\u201d. El Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas\u2013 UNFPA (2007) define que \u201cun hogar de un tugurio\u201d est\u00e1 constituido por un grupo de personas que viven bajo el mismo techo en una zona urbana y carecen de uno o m\u00e1s de los siguientes elementos: residencia permanente, espacio suficiente para vivir, acceso a agua no contaminada, instalaciones de saneamiento y seguridad en la tenencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">El Reporte Global de Asentamientos humanos de 2003 elaborado por el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos \u2013 ONU Habitat (2003) desarrolla varios elementos caracter\u00edsticos de los tugurios<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\">[1]<\/a>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">\u201cSon lugares donde la gente pobre lucha para ganarse la vida y criar a sus familias\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">\u201cDescriben un amplio rango de asentamientos de bajos ingresos y\/o pobres condiciones de vida humana\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">&#8220;Un \u00e1rea urbana densamente poblada caracterizada por viviendas deficientes y miseria&#8221;<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">\u201cLa calidad de las viviendas en esos asentamientos var\u00eda desde la choza m\u00e1s simple hasta las estructuras permanentes, mientras que el acceso al agua, la electricidad, el saneamiento y otros servicios e infraestructuras b\u00e1sicos suele ser limitado\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">De los elementos citados, la tugurizaci\u00f3n se podr\u00eda entender como un proceso de formaci\u00f3n de asentamientos en \u00e1reas urbanas y periurbanas, caracterizados por significativas deficiencias o carencias para la vida humana en cuanto a infraestructuras y servicios b\u00e1sicos, en especial vivienda, agua, saneamiento b\u00e1sico, electricidad u otros. Estos asentamientos son denominados tugurios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-ast-global-color-1-color has-text-color has-medium-font-size\"><strong>Formaci\u00f3n y origen de los tugurios<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">ONU Habitat (2003) sostiene que la formaci\u00f3n de tugurios (<em>slums<\/em>) es una manifestaci\u00f3n de la r\u00e1pida urbanizaci\u00f3n y la urbanizaci\u00f3n de la pobreza. Mac Donald (2004, citado en Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina \u2013 CEPAL, 2007) destaca que: \u201cLa aparici\u00f3n y multiplicaci\u00f3n de los tugurios estuvieron directamente relacionadas con el crecimiento de las ciudades, producto principalmente de la migraci\u00f3n campo-ciudad, conformando diferentes tipos de asentamientos \u201cque van desde los barrios antiguos deteriorados hasta los asentamientos informales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">En consonancia con lo mencionado, G\u00f3mez (2014) se\u00f1ala varios procesos relacionados con la tugurizaci\u00f3n: \u201cLa poblaci\u00f3n pobre urbana se asienta de manera informal-irregular en la periferia provocando bolsas habitacionales desagregadas de la red urbana que se extienden de forma incontrolada (\u2026) Este proceso de expansi\u00f3n de las ciudades en sus zonas lim\u00edtrofes, generalmente entre el campo y la ciudad, de lugar a la periurbanizaci\u00f3n\u201d.&nbsp; Adem\u00e1s, destaca el proceso de gentrificaci\u00f3n por el que los vecinos pobres de los centros urbanos son desplazados por la especulaci\u00f3n inmobiliaria a lugares m\u00e1s vulnerables y desfavorecidos. Esta situaci\u00f3n ahonda la problem\u00e1tica de tugurizaci\u00f3n de los asentamientos de los nuevos desplazados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">En esta descripci\u00f3n de caracter\u00edsticas, Monge (2017) observa que el problema \u201cse torna m\u00e1s serio porque es f\u00e1cilmente constatable que quienes m\u00e1s padecen el tugurio son los sectores m\u00e1s vulnerables (ni\u00f1os, mujeres, ancianos, discapacitados). Visto desde una perspectiva m\u00e1s urbana o de desarrollo territorial, el tugurio supone una exclusi\u00f3n del derecho a la ciudad\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-ast-global-color-1-color has-text-color has-medium-font-size\"><strong>Caracter\u00edsticas y dimensiones de medici\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">Salas (2008) destaca, a partir del planteamiento realizado por ONU Habitat, las cinco caracter\u00edsticas cuya ausencia, en dos o m\u00e1s casos, definir\u00eda la condici\u00f3n de tugurios:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\"><strong>\u201cACCESO AL AGUA POTABLE. <\/strong>Se considera que un hogar est\u00e1 dotado de suministro de agua potable si dispone de la cantidad suficiente para el uso familiar, a un precio asequible, o en otros casos, si cuenta con un punto de abastecimiento de agua a menos de 200 metros del domicilio.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\"><strong>ACCESO AL SANEAMIENTO. <\/strong>Se considera que un hogar tiene acceso al saneamiento b\u00e1sico cuando sus miembros disponen de un sistema de eliminaci\u00f3n de excrementos, ya sea en forma de letrina privada o p\u00fablica.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\"><strong>TENENCIA SEGURA DE LA PROPIEDAD. <\/strong>Por tenencia segura, a efectos de la definici\u00f3n de tugurio, se entiende el derecho de todos los individuos y grupos a contar con una protecci\u00f3n eficaz del Estado contra los desalojos forzados.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\"><strong>DURABILIDAD DE LA VIVIENDA. <\/strong>Una vivienda se considera \u201cdurable\u201d \u2014en este contexto\u2014 si est\u00e1 construida en un emplazamiento no vulnerable y tiene una estructura permanente y adecuada lo bastante segura como para proteger a sus habitantes de las inclemencias del tiempo.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\"><strong>\u00c1REA SUFICIENTE PARA VIVIR.&nbsp; <\/strong>Se considera que un alojamiento proporciona \u00e1rea suficiente para la vida de sus miembros cuando no m\u00e1s de dos personas, como media comparten la misma habitaci\u00f3n\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">G\u00f3mez (2014) sostiene que los tugurios estar\u00edan caracterizados por una serie de condiciones de amplias repercusiones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Problemas de habitabilidad (mala calidad de la vivienda, hacinamiento, falta de higiene, riesgos por ubicaci\u00f3n).<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Carencia de infraestructuras y servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos (agua potable, red de saneamiento, electricidad, recogida de residuos).<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Inseguridad de tenencia y ocupaci\u00f3n de vivienda y tierra.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Carencia de vigilancia (delincuencia y violencia).<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Contaminaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Desconexi\u00f3n con el resto de la ciudad (transporte p\u00fablico, viario adecuado y espacios de interacci\u00f3n social y econ\u00f3mica).<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Discriminaci\u00f3n y aislamiento socioecon\u00f3mico.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Falta de acceso a la educaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Inseguridad alimentaria.<\/li>\n\n\n\n<li style=\"font-style:normal;font-weight:500\" class=\"has-medium-font-size\">Graves problemas de salud por no tener acceso a servicios sanitarios.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">A pesar de lo se\u00f1alado, en el Reporte Global de 2003, ONU Habitat (2003) identific\u00f3 un lado negativo y otro positivo de los tugurios, sin dar a entender que los aspectos positivos implican que se deber\u00eda mantener el estado de situaci\u00f3n. Entre los aspectos negativos se puede citar: tenencia insegura de vivienda, ausencia de servicios b\u00e1sicos, especialmente agua y saneamiento, construcciones inadecuadas e inseguras, hacinamiento, ubicaci\u00f3n en terrenos inseguros, altas concentraciones de pobreza y privaci\u00f3n social y econ\u00f3mica, desempleo y exclusi\u00f3n. El lado positivo de los tugurios, en cambio, es que representan el primer punto de parada de inmigrantes, por lo que proporcionan la \u00fanica vivienda asequible de bajo costo adem\u00e1s de ser el lugar de residencia de empleados de bajos ingresos. Por otra parte, en los tugurios se generan nuevas formas de expresi\u00f3n art\u00edstica como resultado de una mezcla de culturas, as\u00ed como niveles de solidaridad desconocidos en los barrios ricos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-ast-global-color-1-color has-text-color has-medium-font-size\"><strong>Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina \u2013 CEPAL (2007). Tugurios, migraci\u00f3n y objetivos de desarrollo del Milenio. Serie Poblaci\u00f3n y Desarrollo. <a href=\"https:\/\/www.cepal.org\/sites\/default\/files\/publication\/files\/7215\/S0700011_es.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.cepal.org\/sites\/default\/files\/publication\/files\/7215\/S0700011_es.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas \u2013 UNFPA (2007). Estado de la poblaci\u00f3n mundial 2007. Liberar el potencial del crecimiento urbano. <a href=\"https:\/\/www.unfpa.org\/sites\/default\/files\/pub-pdf\/swp2007_spa.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.unfpa.org\/sites\/default\/files\/pub-pdf\/swp2007_spa.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">G\u00d3MEZ P\u00e9rez, Susana (2014). Enfoque de planeamiento urban\u00edstico: Integraci\u00f3n verde para la poblaci\u00f3n de los tugurios periurbanos en los pa\u00edses en desarrollo. Trabajo Fin de M\u00e1ster. M\u00e1ster en Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo. Universidad de Valladolid. <a href=\"https:\/\/uvadoc.uva.es\/bitstream\/handle\/10324\/8364\/TFM_F_2014_28.pdf?sequence=1&amp;isAllowed=y\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/uvadoc.uva.es\/bitstream\/handle\/10324\/8364\/TFM_F_2014_28.pdf?sequence=1&amp;isAllowed=y<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">MONGE, Guido Alberto (29 de agosto de 2017). Pol\u00edtica p\u00fablica y tugurios, en Panorama. <a href=\"https:\/\/www.panoramadigital.co.cr\/politica-publica-y-tugurios\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.panoramadigital.co.cr\/politica-publica-y-tugurios\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">Real Academia Espa\u00f1ola (s\/f). \u201cTugurio\u201d <a href=\"https:\/\/dle.rae.es\/tugurio\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/dle.rae.es\/tugurio<\/a>. \u201cTugurizar\u201d <a href=\"https:\/\/dle.rae.es\/tugurizar\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/dle.rae.es\/tugurizar<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">SALAS Serrano, Juli\u00e1n\u00a0(2008).\u00a0<em>Tugurizaci\u00f3n y necesidades de habitabilidad b\u00e1sica, r\u00e9moras de la cohesi\u00f3n social en Latinoam\u00e9rica<\/em>.\u00a0Pensamiento Iberoamericano N\u00ba 1 (207-230). <a href=\"https:\/\/oa.upm.es\/2880\/2\/INVE_MEM_2008_59945.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/oa.upm.es\/2880\/2\/INVE_MEM_2008_59945.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-black-color has-text-color has-medium-font-size\">United Nations Human Settlements Programme UN Habitat \u2013 ONU Habitat (2003) The Challenge of Slums Global Report on Human Settlements 2003. <a href=\"https:\/\/unhabitat.org\/sites\/default\/files\/download-manager-files\/The%20Challenge%20of%20Slums%20-%20Global%20Report%20on%20Human%20Settlements%202003.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/unhabitat.org\/sites\/default\/files\/download-manager-files\/The%20Challenge%20of%20Slums%20-%20Global%20Report%20on%20Human%20Settlements%202003.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> Traducci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-ast-global-color-5-color has-ast-global-color-1-background-color has-text-color has-background has-medium-font-size\"><strong>Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>TUGURIZACI\u00d3N \u2013 TUGURIO Por Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales Definici\u00f3n y alcance Para comprender el alcance del concepto se explorar\u00e1 tres t\u00e9rminos: tugurio, tugurizar y tugurizaci\u00f3n, entendiendo que todos hacen referencia al mismo concepto. 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