{"id":1481,"date":"2023-08-01T22:07:29","date_gmt":"2023-08-01T22:07:29","guid":{"rendered":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=1481"},"modified":"2024-07-25T20:33:45","modified_gmt":"2024-07-25T20:33:45","slug":"fiscalizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/08\/01\/fiscalizacion\/","title":{"rendered":"FISCALIZACI\u00d3N"},"content":{"rendered":"\n

FISCALIZACI\u00d3N<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La fiscalizaci\u00f3n es un concepto utilizado en varios sentidos y diversos contextos. Ossorio (1974) define fiscalizar como \u201cEjercer el cargo o funci\u00f3n de fiscal (v.). | Criticar, enjuiciar. | Inspeccionar, revisar. | Vigilar, cuidar, estar al tanto; seguir de cerca\u201d. En el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n p\u00fablica, son de inter\u00e9s las definiciones referidas a inspeccionar, revisar y vigilar, aunque resultan muy generales para la compresi\u00f3n precisa del concepto.<\/p>\n\n\n\n

El Bolet\u00edn Oficial del Estado de Espa\u00f1a (2019) en su Glosario de t\u00e9rminos sobre fiscalizaci\u00f3n, se\u00f1ala que la fiscalizaci\u00f3n \u201ccomo sistema de control o comprobaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mico-financiera del sector p\u00fablico, se encuentra modernamente influida por el concepto de auditor\u00eda. No es que la fiscalizaci\u00f3n sea auditor\u00eda como se explica en otra Voz de este Glosario, pero la fiscalizaci\u00f3n, al menos en su ejercicio, se lleva a cabo mediante la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La funci\u00f3n o facultad de fiscalizaci\u00f3n, en el caso boliviano, es otorgada a diferentes \u00f3rganos e instituciones, siendo una constante la atribuci\u00f3n a los \u00f3rganos deliberativos, respecto a las acciones que desarrollan los \u00f3rganos ejecutivos. En este sentido, por ejemplo, algunas de las atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional son: \u201cAprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizaci\u00f3n de recursos estatales de cr\u00e9dito p\u00fablico y subvenciones, para la realizaci\u00f3n de obras p\u00fablicas y de necesidad social\u201d (Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado. Art\u00edculo 158. I.8) y \u201cControlar y fiscalizar los \u00f3rganos del Estado y las instituciones p\u00fablicas\u201d (Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado. Art\u00edculo 158. I.17).<\/p>\n\n\n\n

Otro \u00e1mbito en el cual se cita la facultad de fiscalizaci\u00f3n es respecto a las autoridades de fiscalizaci\u00f3n y control social de sectores regulados de acuerdo al Decreto Supremo N\u00ba 071 que desarrollan estas funciones sobre las actividades de prestadores de servicios. Dicha norma no define expresamente el alcance del t\u00e9rmino fiscalizaci\u00f3n, aunque s\u00ed establece una serie de atribuciones por medio de las cuales se desarrolla esta facultad, basada en el concepto de regulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el marco normativo auton\u00f3mico, la Ley N\u00ba 031, Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n desarrolla el concepto se\u00f1alando que \u201cI. La fiscalizaci\u00f3n a los \u00f3rganos ejecutivos es ejercida por los \u00f3rganos deliberativos de cada gobierno aut\u00f3nomo. Los procedimientos, actos, informes y resultados de la fiscalizaci\u00f3n deben ser abiertos, transparentes y p\u00fablicos.  II. El control gubernamental es ejercido por la Contralor\u00eda General del Estado y los mecanismos institucionales establecidos por la ley.  III. Sin perjuicio del control ejercido por la Contralor\u00eda General del Estado, los estatutos o cartas org\u00e1nicas podr\u00e1n instituir otros mecanismos de control y fiscalizaci\u00f3n en el marco de la ley emitida por el nivel central del Estado y de la competencia concurrente se\u00f1alada en el Numeral 14, Par\u00e1grafo II, Art\u00edculo 299 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado.  IV. Ninguna norma de los gobiernos aut\u00f3nomos puede impedir el ejercicio de la fiscalizaci\u00f3n ni del control gubernamental establecidos en el presente Art\u00edculo\u201d Ley N\u00ba 031. Art\u00edculo 137).<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia ha desarrollado parcialmente el alcance del t\u00e9rmino en relaci\u00f3n al r\u00e9gimen auton\u00f3mico. De esta manera, ha razonado que la facultad fiscalizadora \u201cse encuentra introducida por el art. 272 de la CPE, cuando confiere a los gobiernos aut\u00f3nomos las facultades legislativa, reglamentaria, ejecutiva y fiscalizadora. Esta facultad trat\u00e1ndose de las entidades territoriales corresponde a la asamblea legislativa del gobierno aut\u00f3nomo correspondiente para controlar al \u00f3rgano ejecutivo del mismo. As\u00ed en la autonom\u00eda departamental es ejercida por la asamblea departamental respecto del \u00f3rgano ejecutivo en la gesti\u00f3n p\u00fablica y el manejo de los recursos departamentales\u201d (Sentencia Constitucional Plurinacional N\u00ba 1714\/2012).<\/p>\n\n\n\n

En la Declaraci\u00f3n Constitucional Plurinacional N\u00ba 001\/2013, el mismo Tribunal Constitucional Plurinacional ha definido que \u201cla fiscalizaci\u00f3n tiene un \u00e1mbito muy amplio que no se circunscribe \u00fanicamente a la petici\u00f3n de informes orales o escritos, ni tampoco a la interpelaci\u00f3n de funcionarios o autoridades del \u00f3rgano ejecutivo, cuestiones que si son solicitadas a trav\u00e9s de la m\u00e1xima autoridad ejecutiva como es el Alcalde, lo cual es correcto. Pero se debe se\u00f1alar que la facultad fiscalizadora tiene un espectro m\u00e1s amplio que implica la fiscalizaci\u00f3n pol\u00edtica, administrativa, social y de otros \u00e1mbitos no necesariamente deben realizarse a trav\u00e9s del Alcalde\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En suma, la fiscalizaci\u00f3n ser\u00eda una facultad atribuida a una entidad u \u00f3rgano con el fin de inspeccionar, vigilar y revisar las acciones de otra entidad. Regularmente los \u00f3rganos ejecutivos o prestadores de servicios son objeto de fiscalizaci\u00f3n en sus acciones, por parte de \u00f3rganos colegiados que ejercer la fiscalizaci\u00f3n. La fiscalizaci\u00f3n se realiza mediante diversos instrumentos como solicitudes de informes o interpelaciones y en diferentes \u00e1reas como la pol\u00edtica, administrativa o social.<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bolet\u00edn Oficial del Estado \u2013 Espa\u00f1a (2019). Glosario de t\u00e9rminos de fiscalizaci\u00f3n y de enjuiciamiento contable. https:\/\/www.boe.es\/biblioteca_juridica\/abrir_pdf.php?id=PUB-PB-2019-105<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Estado Plurinacional de Bolivia (2009). Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado<\/p>\n\n\n\n

————————————- (2009). Decreto Supremo N\u00ba 071, de 9 de abril de 2009.<\/p>\n\n\n\n

————————————- (2010). Ley N\u00ba 031, de 31 de julio de 2010, Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n Andr\u00e9s Ib\u00e1\u00f1ez.<\/p>\n\n\n\n

OSSORIO, Manuel (1974). Diccionario de Ciencias Jur\u00eddicas Pol\u00edticas y Sociales 1\u00aa Edici\u00f3n Electr\u00f3nica. http:\/\/www.elmayorportaldegerencia.com\/Libros\/Politica\/%5BPD%5D%20Libros%20-%20Diccionario%20de%20Ciencias%20Juridicas%20Politicas%20y%20Sociales.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Tribunal Constitucional Plurinacional (1 de octubre de 2012). Sentencia Constitucional Plurinacional N\u00ba 1714\/2012.<\/p>\n\n\n\n

Tribunal Constitucional Plurinacional (12 de marzo de 2013). Declaraci\u00f3n Constitucional Plurinacional 001\/2013<\/p>\n\n\n\n

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

FISCALIZACI\u00d3N Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales La fiscalizaci\u00f3n es un concepto utilizado en varios sentidos y diversos contextos. Ossorio (1974) define fiscalizar como \u201cEjercer el cargo o funci\u00f3n de fiscal (v.). | Criticar, enjuiciar. | Inspeccionar, revisar. | Vigilar, cuidar, estar al tanto; seguir de cerca\u201d. En el …<\/p>\n

FISCALIZACI\u00d3N<\/span> Read More »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":1554,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","footnotes":""},"categories":[4],"tags":[110,111,112],"class_list":["post-1481","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conceptualizaciones","tag-facultad","tag-fiscalizacion","tag-organo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1481","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1481"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1481\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2588,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1481\/revisions\/2588"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1554"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1481"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1481"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1481"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}