{"id":1267,"date":"2023-06-09T13:16:34","date_gmt":"2023-06-09T13:16:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www1.lapaz.bo\/smp\/blog\/?p=1267"},"modified":"2024-07-25T20:55:01","modified_gmt":"2024-07-25T20:55:01","slug":"alcaldia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2023\/06\/09\/alcaldia\/","title":{"rendered":"ALCALD\u00cdA"},"content":{"rendered":"\n

ALCALD\u00cdA<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Definici\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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La Real Academia Espa\u00f1ola (s\/f) se\u00f1ala tres acepciones sobre el t\u00e9rmino \u201cAlcald\u00eda\u201d: 1. <\/strong>f. Oficio o cargo de alcalde. 2. <\/strong>f. Territorio o distrito en que tiene jurisdicci\u00f3n el alcalde. 3. <\/strong>f. Local, edificio o sede del ayuntamiento, donde el alcalde ejerce sus funciones. Ossorio (1974) se\u00f1ala dos acepciones. La primera como \u201cFunciones y oficina del Alcalde\u201d<\/em> y la segunda como \u201c<\/em><\/strong>Edificio p\u00fablico desde el cual ejerce su jurisdicci\u00f3n municipal el alcalde\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n a las definiciones citadas, se hace referencia a tres sentidos diferentes, pero relacionados: 1) el cargo o funciones que se desempe\u00f1an, 2) el territorio sobre el cual ejerce la administraci\u00f3n y finalmente 3) el lugar o edificio p\u00fablico donde trabaja el Alcalde.<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n al cargo o funciones, el t\u00e9rmino \u201cAlcald\u00eda\u201d se relaciona a \u201cAlcalde\u201d, as\u00ed como \u201cPresidencia\u201d se relaciona con \u201cPresidente\u201d. Es decir, Alcald\u00eda es la instituci\u00f3n y el Alcalde o Alcaldesa la persona. En relaci\u00f3n al territorio, es necesario diferenciar el territorio de la autoridad o entidad encargada de su administraci\u00f3n. Si esta acepci\u00f3n se refiere a la Alcald\u00eda como el territorio resulta incompatible con el alcance que se da normalmente a este t\u00e9rmino. Finalmente, la acepci\u00f3n sobre el lugar, sede o edificio donde ejerce sus funciones el Alcalde puede ser indicativo tambi\u00e9n de la entidad, pero su referencia expresa, en las definiciones citadas, es a un lugar f\u00edsico.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos concretos, entonces, la palabra Alcald\u00eda estar\u00eda designando a la instituci\u00f3n, cargo o funciones de la autoridad del nivel local de gobierno o al lugar, sede o edificio donde ejerce sus funciones el Alcalde y, por extensi\u00f3n, sus colaboradores. Es importante mencionar que, en las definiciones mencionadas, no se hace referencia expresa a una entidad como tal, pero posiblemente se pueda hablar de una entidad como extensi\u00f3n del cargo y funciones del Alcalde y su espacio f\u00edsico de trabajo. <\/p>\n\n\n\n

El caso boliviano<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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La utilizaci\u00f3n del t\u00e9rmino \u201cAlcald\u00eda\u201d en la normativa boliviana es ambigua. Uno de los antecedentes de importancia es la Ley Org\u00e1nica de Municipalidades de 1985, en el marco de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1967. En esta norma, la palabra \u201cAlcald\u00eda\u201d se utiliza tanto para designar al \u00f3rgano ejecutivo como para el gobierno municipal en su conjunto: <\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 44\u00b0.- <\/em><\/strong>Los Oficiales Mayores son los colaboradores inmediatos del Alcalde en la direcci\u00f3n y administraci\u00f3n del gobierno municipal. (\u2026) Los Oficiales Mayores tendr\u00e1n las siguientes atribuciones. (\u2026) Ordenar y procesar todos los asuntos de la Alcald\u00eda Municipal<\/strong>, tanto en lo concerniente al r\u00e9gimen interno de gobierno, cuanto a las iniciativas, reformas y medidas para el mejoramiento de la administraci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo 98\u00b0.- <\/em><\/strong>El Presupuesto General de la Naci\u00f3n, consignar\u00e1 anualmente el 0.5% del total de sus ingresos bajo el nominativo de \u201cParticipaci\u00f3n Municipal\u201d, para ser distribuido entre las Alcald\u00edas<\/strong> de la Rep\u00fablica, de acuerdo a Reglamento Especial. Estos fondos ser\u00e1n utilizados exclusivamente en gastos de inversi\u00f3n y de ninguna manera en gastos corrientes, bajo pena por delito de malversaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La Ley N\u00ba 2028, en el marco de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de 1994 y en funci\u00f3n de los cambios establecidos por el proceso de participaci\u00f3n popular, no define el t\u00e9rmino \u201cAlcald\u00eda\u201d, sin embargo, cuando hace referencia sobre la misma, parece referirse a la entidad, es decir, al gobierno:<\/p>\n\n\n\n

\u201cArt\u00edculo 44\u00ba (Atribuciones) El Alcalde Municipal tiene las siguientes atribuciones:<\/p>\n\n\n\n

35. Informar por escrito al Comit\u00e9 de Vigilancia, sobre el manejo de recursos y movimiento econ\u00f3mico de la Alcald\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Es preciso mencionar que la legitimidad del poder y la misma separaci\u00f3n de poderes se realizaba de manera diferente a las condiciones actuales. Los concejales municipales eran electos por voto popular y eran quienes eleg\u00edan al Alcalde Municipal entre los candidatos a primer concejal. <\/p>\n\n\n\n

A pesar de la escasa y confusa referencia a la \u201cAlcald\u00eda\u201d en la normativa de r\u00e9gimen municipal, el t\u00e9rmino \u201cSubalcald\u00eda\u201d s\u00ed fue utilizado en la Ley Org\u00e1nica de Municipalidades, la Ley N\u00ba 2028 de Municipalidades e incluso en la Ley N\u00ba 031, Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n, haciendo referencia en todos los casos, al \u00f3rgano ejecutivo municipal cuando desarrolla la desconcentraci\u00f3n de sus servicios en el territorio.<\/p>\n\n\n\n

En el marco normativo en vigencia no se hace referencia a la \u201cAlcald\u00eda\u201d en ninguna de las acepciones mencionadas, salvo la menci\u00f3n a las Subalcald\u00edas mencionada en el p\u00e1rrafo anterior. Sin embargo, dos referencias nos permiten analizar su sentido. En principio, de manera clara existen dos \u00f3rganos con una separaci\u00f3n org\u00e1nica e incluso administrativa:<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl gobierno aut\u00f3nomo municipal est\u00e1 constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el \u00e1mbito de sus competencias; y un \u00f3rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde\u201d (Art\u00edculo 283. Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de 2009).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, se hace menci\u00f3n a que el \u00f3rgano ejecutivo, presidido por el Alcalde, incluye a las autoridades que lo administran o, en otras palabras, a sus colaboradores:<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl gobierno aut\u00f3nomo municipal est\u00e1 constituido por: (\u2026) II. Un \u00d3rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adem\u00e1s por autoridades encargadas de la administraci\u00f3n, cuyo n\u00famero y atribuciones ser\u00e1n establecidos en la carta org\u00e1nica o normativa municipal. (Art\u00edculo 34. Ley N\u00ba 031, Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n).<\/em><\/p>\n\n\n\n

El Tribunal Constitucional Plurinacional en la Declaraci\u00f3n Constitucional Plurinacional 001\/2013 se\u00f1ala que el Alcalde es la m\u00e1xima autoridad ejecutiva del \u00d3rgano Ejecutivo Municipal, no as\u00ed del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal, compuesto por los dos \u00f3rganos. En este marco, en el caso de considerar a la Alcald\u00eda como una entidad de gobierno, como parece referirse la normativa boliviana al respecto, la Alcald\u00eda podr\u00eda entenderse como el \u00d3rgano Ejecutivo Municipal que est\u00e1 presidido por el Alcalde\/sa Municipal. En otras palabras, la Alcald\u00eda ser\u00eda la entidad presidida y dirigida por el Alcalde\/sa Municipal.<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

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Real Academia Espa\u00f1ola (s\/f). \u201cAlcald\u00eda\u201d. https:\/\/dle.rae.es\/alcald%C3%ADa<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Estado Plurinacional de Bolivia (2010). Ley N\u00ba 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonom\u00edas y Descentralizaci\u00f3n \u201cAndr\u00e9s Ib\u00e1\u00f1ez\u201d.<\/p>\n\n\n\n

OSSORIO, Manuel (1974). Diccionario de Ciencias Jur\u00eddicas Pol\u00edticas y Sociales 1\u00aa Edici\u00f3n Electr\u00f3nica. http:\/\/www.elmayorportaldegerencia.com\/Libros\/Politica\/%5BPD%5D%20Libros%20-%20Diccionario%20de%20Ciencias%20Juridicas%20Politicas%20y%20Sociales.pdf<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Rep\u00fablica de Bolivia (1985). Ley Org\u00e1nica de Municipalidades, 10 de enero de 1985.<\/p>\n\n\n\n

Rep\u00fablica de Bolivia (1994). Ley N\u00ba 1551, de 20 de abril de 1994, Ley de Participaci\u00f3n Popular.<\/p>\n\n\n\n

Rep\u00fablica de Bolivia (1999). Ley N\u00ba 2028, de 28 de octubre de 1999, Ley de Municipalidades.<\/p>\n\n\n\n

Tribunal Constitucional Plurinacional (2013a). Declaraci\u00f3n Constitucional Plurinacional 001\/2013.<\/p>\n\n\n\n

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ALCALD\u00cdA Por: Javier Gustavo P\u00e9rez Mendieta \u2013 Unidad de Investigaci\u00f3n y Pol\u00edticas Municipales Definici\u00f3n La Real Academia Espa\u00f1ola (s\/f) se\u00f1ala tres acepciones sobre el t\u00e9rmino \u201cAlcald\u00eda\u201d: 1. f. Oficio o cargo de alcalde. 2. f. Territorio o distrito en que tiene jurisdicci\u00f3n el alcalde. 3. f. Local, edificio o sede del ayuntamiento, donde el alcalde ejerce sus funciones. Ossorio (1974) se\u00f1ala …<\/p>\n

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