{"id":113,"date":"2022-08-23T19:00:38","date_gmt":"2022-08-23T19:00:38","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.5.44\/blogSMP\/?p=113"},"modified":"2023-07-21T22:52:21","modified_gmt":"2023-07-21T22:52:21","slug":"plusvalia-captura-de-plusvalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lapaz.bo\/smp\/blog\/index.php\/2022\/08\/23\/plusvalia-captura-de-plusvalia\/","title":{"rendered":"PLUSVAL\u00cdA\/CAPTURA DE PLUSVAL\u00cdA"},"content":{"rendered":"\n<h1 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-ast-global-color-1-color has-text-color\"><strong>PLUSVAL\u00cdA\/CAPTURA DE PLUSVAL\u00cdA<\/strong><\/h1>\n\n\n<p>\u00a0<\/p>\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Por: Paola Marcia Gutierrez Aliaga &#8211; Unidad de An\u00e1lisis de Pol\u00edticas<\/strong><\/p>\n<p><!-- \/wp:post-content --><!-- wp:paragraph \/--><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>El desarrollo urbano en las ciudades de Am\u00e9rica Latina apunta a la sostenibilidad, esto conlleva grandes desaf\u00edos para mejorar la calidad de vida y la accesibilidad de oportunidades. En este proceso, se han implementado varios instrumentos y mecanismos que puedan beneficiar a las ciudades como a la poblaci\u00f3n. En este entendido, la captaci\u00f3n\/recuperaci\u00f3n de plusval\u00edas en operaciones urbanas, son importantes como instrumento para el desarrollo urbano de las ciudades.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>El concepto de plusval\u00eda \u00a0(Marx, 1975, 2017) o plus valor a fines del siglo XIX, Marx lo describe como el excedente que resulta del trabajo humano presente en cualquier acci\u00f3n productiva, quiere decir, el valor no pagado generado a ra\u00edz del trabajo realizado que crea un plus producto del cual se hace propietario quien genera esa fuente de trabajo.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>Para contextualizar el concepto desde el territorio, la plusval\u00eda se puede traducir como la adquisici\u00f3n de un valor mayor en un bien inmueble en el mercado a medida que este bien se beneficie de mayor inversi\u00f3n, ya sea por parte del agente econ\u00f3mico o como la inversi\u00f3n por parte del estado, asumiendo que la tierra siempre tiene un due\u00f1o y en caso de no ser este due\u00f1o una persona natural o jur\u00eddica este pertenece al Estado.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>Es as\u00ed que la plusval\u00eda urbana puede considerarse como una estrategia de captura de valor a trav\u00e9s de la concentraci\u00f3n de actividades en el espacio esto significa una ventaja que genera din\u00e1micas en ciertos espacios como las centralidades urbanas.\u00a0 En otras palabras y en referencia a la unidad predial como propiedad, el terreno cobra un valor econ\u00f3mico mayor cuando el propietario invierte en \u00e9l, un ejemplo es cuando un terreno o lote incrementa su valor a medida que se aumentan los elementos en el terreno, ya sean servicios b\u00e1sicos, muros perimetrales etc. Cualquier intervenci\u00f3n en el mismo o alrededor por parte del propietario o por las intervenciones que podr\u00eda implementar el estado, hace que su valor cambie.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>En este escenario, lo gobiernos locales realizan constantes mejoras en el espacio p\u00fablico, lo que resulta en una externalidad positiva que tambi\u00e9n genera plusval\u00eda a la unidad predial. Por otro lado, el simple hecho de que aquel terreno del ejemplo sea amurallado y delimitado, ingrese en una planimetr\u00eda aprobada por el gobierno local, mismo que invierta en v\u00edas p\u00fablicas, alumbrado, servicios de agua potable y alcantarillado, hace que el valor de ese mismo terreno se incremente.\u00a0 En algunos espacios\/zonas, los predios urbanos, a pesar de la funci\u00f3n o destino, pueden ser escasos en el mercado, como cualquier otro bien, esto hace que el precio se incremente dentro de la oferta y la demanda.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p><span style=\"color: #99ccff;\"><strong>Recuperaci\u00f3n\/Captura de Plusval\u00edas<\/strong><\/span><\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>El concepto de captura de plusval\u00edas utiliza la valorizaci\u00f3n del precio del suelo que resulta de las din\u00e1micas urbanas para financiar la implementaci\u00f3n o mejoramiento de la infraestructura y los servicios que la hacen posible.\u00a0Este precio depende de lo que se pueda hacer con \u00e9l, para esto, se debe considerar elementos clave del desarrollo urbano tales como la transformaci\u00f3n del uso del suelo (ya sea en funci\u00f3n al cambio de lo rural a urbano o la intensificaci\u00f3n del mismo en el \u00e1mbito urbano), la instalaci\u00f3n de infraestructura o la densificaci\u00f3n, estas transformaciones permiten incrementar los beneficios que se derivan potencialmente de un terreno o propiedad, que como resultado se evidencia el incremento en el precio del suelo (Smolka, 2013).<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>La \u2018plusval\u00eda\u2019 entendida como un incremento en la valoraci\u00f3n, puede ser \u2018capturada\u2019\u00a0para generar beneficios a la comunidad, esto depende de las acciones y las decisiones p\u00fablicas que se tomen desde la administraci\u00f3n p\u00fablica del territorio, a partir de los factores que la generan, de esta manera, se lo reconoce como un mecanismo de recuperaci\u00f3n o captura utilizado por las entidades que administran el territorio.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>Dentro de este mecanismo existen varios instrumentos que permiten la captura de la plusval\u00eda (Smolka, 2013), se generan a partir de la inversi\u00f3n por parte del sector p\u00fablico y afectan al valor del suelo; pueden clasificarse de la siguiente manera:<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:list --><\/p>\n<ul>\n<li>Impuestos diferenciales a la propiedad: considerando que esta recaudaci\u00f3n se invertir\u00e1 en mejoras de la infraestructura p\u00fablica por parte del gobierno local. En este instrumento figura la financiaci\u00f3n por el incremento de impuestos que es parte del mecanismo de captura de plusval\u00eda, sin embargo puede llegar a no ser significativo.<\/li>\n<li>Tarifas de contribuciones: van dirigidas a la mejora y a la valorizaci\u00f3n del entorno, en algunas situaciones se invierten en la implementaci\u00f3n de servicios o la mejora de los mismos, y a diferencia de los impuestos \u201cel v\u00ednculo entre el beneficiario y cobro es directo\u201d\u00a0(Blanco, Fretes Cibilis , &amp; Mu\u00f1oz, 2016), esto quiere decir que el beneficio de las contribuciones se distribuyen entre los mismos.<\/li>\n<li>Regulaciones, acciones que regulan lo irregular, derechos para la construcci\u00f3n o reajuste de los predios esto quiere decir que el \u201csector p\u00fablico puede monetizar los ben\u00e9ficos de sus intervenciones en el valor del suelo\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p><!-- \/wp:list --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>A medida que las ciudades crecen, as\u00ed lo hacen tambi\u00e9n las demandas de servicio, tanto en calidad y en cobertura, esta situaci\u00f3n llama a la necesidad de buscar diferentes fuentes de financiamiento a las tradicionales donde se buscaban recursos para financiar la infraestructura p\u00fablica necesaria para la poblaci\u00f3n, ya que seg\u00fan el Banco Interamericano de desarrollo en Am\u00e9rica Latina no se los est\u00e1 utilizando en todo su potencial, explica que solo el 0,37% del PIB de la regi\u00f3n representa el ingreso por impuesto predial. Este estudio\u00a0(Blanco B., Moreno N., Vetter D., Vetter M.,, 2016) en este an\u00e1lisis tambi\u00e9n se plantea el potencial de la captura de plusval\u00edas respecto a los impactos esperados en algunas ciudades de la regi\u00f3n. A partir de esto, se menciona que los mecanismos de gesti\u00f3n territorial deben apuntar al incremento de los ingresos p\u00fablicos pero tomando en consideraci\u00f3n procesos en los que los costos de la infraestructura permitan optimizar el gasto p\u00fablico de las ciudades generando ingresos fiscales y respondiendo a las demandas y necesidades de los ciudadanos.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:heading {\"level\":1} --><\/p>\n<p><span style=\"color: #99ccff;\"><strong>Bibliograf\u00eda<\/strong><\/span><\/p>\n<p><!-- \/wp:heading --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>Blanco B., Moreno N., Vetter D., Vetter M.,. (2016). <em>El potencial de la captura de plusval\u00edas para la financiaci\u00f3n de proyectos urbanos: consideraciones metodol\u00f3gicas y casos pr\u00e1cticos.<\/em> Banco Interamericano de Desarrollo, Divisi\u00f3n de Vivienda y Desarrollo Urbano, Sector y Desarrollo Sosotenible (CSD).<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>Blanco, A. G., Fretes Cibilis , v., &amp; Mu\u00f1oz, A. (2016). <em>expandiendo el uso de la valorizacion del suelo: captura de plusvalias en America Latina y el Caribe.<\/em> New York: Banco Interamericano de desarrollo.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>Marx, K. (1975, 2017). <em>El capital, Cr\u00edtica de la Econom\u00eda Pol\u00edtica, Libro Primero .<\/em> Traducci\u00f3n: Pedro Scaron, Siglo XXI de Espa\u00f1a Editores S.A.<\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><!-- wp:paragraph --><\/p>\n<p>Smolka, M. (2013). <em>Implementaci\u00f3n de la Recuperacion de Plusval\u00edas en America Latina, Pol\u00edticas e Instrumentos para el Desarrollo Urbano, Enfoque en Pol\u00edticas de Suelo.<\/em> Lincon Institute of Land Policy.<\/p>\n<p><!-- wp:paragraph {\"align\":\"center\",\"backgroundColor\":\"ast-global-color-1\",\"textColor\":\"ast-global-color-5\",\"fontSize\":\"small\"} --><\/p>\n<p class=\"has-text-align-center has-ast-global-color-5-color has-ast-global-color-1-background-color has-text-color has-background has-small-font-size\"><strong>Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posici\u00f3n del Gobierno Aut\u00f3nomo Municipal de La Paz<\/strong><\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>PLUSVAL\u00cdA\/CAPTURA DE PLUSVAL\u00cdA \u00a0 Por: Paola Marcia Gutierrez Aliaga &#8211; Unidad de An\u00e1lisis de Pol\u00edticas El desarrollo urbano en las ciudades de Am\u00e9rica Latina apunta a la sostenibilidad, esto conlleva grandes desaf\u00edos para mejorar la calidad de vida y la accesibilidad de oportunidades. 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