PLANIFICACIÓN Y PLANIFICACIÓN URBANA
Nelson Yaksic Vera – Unidad de Investigación y Políticas Municipales
Planificación es uno de esos términos que es usado transversalmente por distintas profesiones y en distintos ámbitos, la mayoría ha escuchado sobre algún tipo de planificación, pero de verdad no llegamos a entender lo que implica un proceso de planificación. Es un término que ha sido definido por muchos escritores a lo largo del tiempo. Podemos plantear los siguientes ejemplos:
- Definición de Stoner, 1996: “Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas.”
- Definición Ortiz: “Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización hará para alcanzar sus objetivos.”
- Definición Sisk: “Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan.”
- Definición de Goodstein, 1998: “Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción.”
- Definición Ackoff, 1981: “La planificación… se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir… antes de que se requiera la acción.”
- Definición de Murdick, 1994: “Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo, y cómo deberá hacerse.”
- Definición Cortés, 1998: “Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado”.
- Definición Jiménez, 1982: “Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo.”
- Definición Jiménez, 1982: “La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos”
- Definición Terry, 1987: “Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales” (Aputes Gestion, 2023)
Algo que todos estos autores tienen en común es que la planificación es la suma de acciones organizadas y previamente establecidas para alcanzar un objetivo, maximizando el resultado, minimizando el riesgo.
Como pasos para elaborar un proceso de planificación podemos destacar los siguientes como básicos:
- Analizar la situación
- Definir los objetivos
- Desarrollar el plan de acción
- Detallar los recursos necesarios
- Ejecutar el plan
- Controlar y evaluar (Azkue., 2023)
PLANIFICACIÓN URBANA
La planificación urbana ha sido discutida desde el principio de las ciudades, en base a lo descrito antes es un proceso que nos permite trabajar en una escala definida, siendo esta la ciudad y su entorno, de acuerdo a lo descrito en el Manual para la planificación y el diseño urbano con perspectiva de género del Banco Mundial la planificación urbana se constituye en un “enfoque multidisciplinar para decidir dónde y cómo se construye. La planificación urbana se ocupa de la relación entre las personas y el entorno construido y garantiza la protección de la salud, seguridad y bienestar general de las personas. Esto se consigue al crear y evaluar planes para la conservación y el desarrollo del comercio, el medio ambiente, el transporte, la vivienda, los parques y espacios públicos y el diseño urbano.” (World Bank, 2020)
En el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) aprobado mediante Ley Nacional Nº 777 del 21 de enero de 2016 se establece que la planificación de las Unidades Territoriales Autónomas (Municipios, Departamentos, Territorios Indígenas, áreas Metropolitanas) sea definida a partir de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI), estos planes deberán tomar en cuenta las ciudades y las áreas rurales “consolidando la planificación del desarrollo con la organización territorial, articulando en el largo, mediano y corto plazo, el desarrollo humano e integral, la economía plural y el ordenamiento territorial en las estructuras organizativas del Estado, e incluye la programación de la inversión, el financiamiento y el presupuesto plurianual. Se realiza en concordancia con la planificación nacional y en articulación con la planificación sectorial”. (Bolivia, SPIE, 2016).
De esta manera el Estado transforma el término Planificación Urbana en algo más amplio completo que pueda tomar en cuenta los diferentes ámbitos presentes en las ciudades (Economía, relaciones sociales, ambientales, infraestructura) y sus entornos rurales.
Referencias bibliográficas
Apuntes Gestión. (18 de Abril de 2023). Apuntes Gestión. Obtenido de Apuntes Gestión. https://www.apuntesgestion.com/b/concepto-planificacion/
Azkue., I. d. (18 de Abril de 2023). Enciclopedia Humanidades. Obtenido de Enciclopedia Humanidades: https://humanidades.com/planificacion/#ixzz7zAaIWrkQ
Bolivia, SPIE. (2016). Ley del Sistema de Planificacion Integral del Estado. La Paz.
World Bank. (2020). Manual para la planificaciòn y el Diseño Urbano con Perspectiva de Género. Washington DC: WorldBank Publications.
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente una posición del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.